中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高延莉在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)稱，汽車以舊換新的初衷非常好，實(shí)施下來(lái)效果不理想的一個(gè)重要原因是有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于老舊汽車的使用和進(jìn)入二手車市場(chǎng)限制較小，目前有些新法規(guī)已經(jīng)在醞釀出臺(tái)。

　　需要全國(guó)齊抓共管

　　中國(guó)證券報(bào)：從出臺(tái)汽車“以舊換新”政策的初衷看，政策目標(biāo)有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)？

　　高延莉：汽車“以舊換新”是國(guó)務(wù)院給的非常好的優(yōu)惠政策，利國(guó)利民，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、資源的循環(huán)利用、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)汽車工業(yè)的發(fā)展都非常有益。現(xiàn)在有300萬(wàn)輛以上的汽車已經(jīng)到了報(bào)廢年限，出臺(tái)這項(xiàng)政策之后，這些車都去報(bào)廢、更新，國(guó)家要拿出40億元的資金補(bǔ)給他們，按理說(shuō)政策是對(duì)的，但是沒(méi)有想到大家的積極性不高。

　　中國(guó)證券報(bào)：為什么政策效果會(huì)不太好，主要原因在哪里？

　　高延莉：國(guó)務(wù)院頒布汽車以舊換新這個(gè)決定之后，我們確實(shí)感到有點(diǎn)措手不及，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)略低，實(shí)際上實(shí)行了幾個(gè)月之后，國(guó)務(wù)院也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并及時(shí)地做了調(diào)整。現(xiàn)在社會(huì)上有一些說(shuō)法甚至是一些指責(zé)，說(shuō)政策沒(méi)有起到作用，其實(shí)不應(yīng)該這么看。我們認(rèn)為，如果方方面面都來(lái)維護(hù)這個(gè)政策，實(shí)施起來(lái)會(huì)達(dá)到非常好的效果。

　　首先，要擴(kuò)大宣傳，讓老百姓都知道這件事。有些地區(qū)宣傳力度不夠，不少人認(rèn)識(shí)沒(méi)有提高上去，還在觀望。

　　其次，某些政府部門抓環(huán)保的力度不夠。比如北京的黃標(biāo)車不允許進(jìn)五環(huán)或者六環(huán)，進(jìn)了以后會(huì)被罰款，別的城市能這么做嗎？沒(méi)牌的車照樣跑，發(fā)達(dá)城市的高污染汽車都流到了其他欠發(fā)達(dá)城市，冒黑煙的、跑不動(dòng)的都在跑。如果全國(guó)齊抓共管，黃標(biāo)車就會(huì)無(wú)路可走，大量地去報(bào)廢。

　　再次，國(guó)家的一些標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)沒(méi)有及時(shí)跟上。比如報(bào)廢汽車的標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在都沒(méi)有出臺(tái)，黃標(biāo)車、尾氣不合格的車變著法在路上跑。原來(lái)的交通管理辦法中有一條規(guī)定，距離報(bào)廢年限還有1年的汽車不給辦過(guò)戶手續(xù)，換句話說(shuō)就是不能出售，但新修改的《道路交通安全法》取消了這一條。

　　沒(méi)有跑多少年報(bào)廢或者跑多少公里報(bào)廢的強(qiáng)制規(guī)定也沒(méi)關(guān)系，但是應(yīng)增加汽車尾氣的檢查次數(shù)。日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于跑了8年或者5年以上車的檢測(cè)是一年增加兩次，增加檢測(cè)次數(shù)會(huì)加快淘汰率。商務(wù)部主導(dǎo)的一項(xiàng)政策正在征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，出臺(tái)后將增加檢測(cè)力度。

　　中國(guó)證券報(bào)：當(dāng)時(shí)為了響應(yīng)中央的一攬子刺激計(jì)劃而出臺(tái)這一政策，現(xiàn)在看來(lái)是不是有點(diǎn)操之過(guò)急，論證不夠充分？

　　高延莉：金融風(fēng)暴突然間來(lái)了，政策出得是有些急，但這是緊急情況下的緊急決定，政策可以不斷調(diào)整和完善。

　　政策本身沒(méi)有問(wèn)題

　　中國(guó)證券報(bào)：您怎么看一些人反映的汽車“以舊換新”手續(xù)繁瑣、報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)過(guò)少等問(wèn)題？

　　高延莉：這些是對(duì)輿論的錯(cuò)誤引導(dǎo)，政策本身沒(méi)有問(wèn)題。汽車“以舊換新”手續(xù)并不復(fù)雜，各個(gè)城市都有一個(gè)財(cái)政、商務(wù)、環(huán)保三家的聯(lián)合辦公窗口，車主買了新車后帶著報(bào)廢回收證明、購(gòu)買新車的發(fā)票和銀行的資金卡去就可以完成所有手續(xù)。

　　至于報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)有490多家汽車報(bào)廢企業(yè)，回收網(wǎng)點(diǎn)更多。比如北京聯(lián)合汽車解體廠，廠在東郊，但是有5個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，還可以上門服務(wù)，不用出家門就可以辦，還省了拖車費(fèi)。還有人希望把補(bǔ)貼直接給生產(chǎn)企業(yè)，但是這難以監(jiān)督，不知道是否真的用于汽車“以舊換新”。

　　中國(guó)證券報(bào)：報(bào)廢汽車的殘值過(guò)低，也會(huì)影響車主“以舊換新”的積極性，您怎么看？

　　高延莉：現(xiàn)在《報(bào)廢汽車回收管理辦法》卡得太緊，汽車五大總成必須打碎后作為煉鋼的爐料送給鋼廠，價(jià)格參考當(dāng)?shù)氐膹U鋼價(jià)格定價(jià)，上下可以浮動(dòng)20%�；厥掌髽I(yè)都有駐廠員，是車管部門的一個(gè)警察，監(jiān)督汽車必須毀掉。將來(lái)舊車的殘值會(huì)有所提高，新修訂的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理?xiàng)l例》發(fā)布后，有些五大總成中的零部件還能再利用。