與汽車(chē)下鄉(xiāng)和購(gòu)置稅減半相比，原先的以舊換新政策被認(rèn)為力度不夠，最高6000元的補(bǔ)貼款難以撬動(dòng)龐大的廢舊汽車(chē)市場(chǎng)。如何將舊車(chē)“請(qǐng)”到報(bào)廢車(chē)間，補(bǔ)貼款猛增到最高1.8萬(wàn)元無(wú)疑是最有誠(chéng)意的辦法。新政策將極大推動(dòng)以舊換新政策的深入實(shí)施，但各方對(duì)于新政也有著各自的期待

　　低補(bǔ)貼難“請(qǐng)”舊車(chē)

　　2009年7月中旬，財(cái)政部、商務(wù)部等部委聯(lián)合下發(fā)的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》細(xì)則規(guī)定，在2009年6月1日到2010年5月31日期間，報(bào)廢使用不到8年的老舊微型載貨車(chē)和中型出租載客車(chē)，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車(chē)和中型載客車(chē)(不含出租車(chē))以及提前報(bào)廢的各類(lèi)“黃標(biāo)車(chē)”(指污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē))等，根據(jù)報(bào)廢車(chē)型可以享受3000元到6000元不等的補(bǔ)貼。廣西的以舊換新在9月份正式啟動(dòng)。

　　實(shí)施3個(gè)月后的情況如何？12月16日，在南寧市安吉路二手車(chē)市場(chǎng)內(nèi)，準(zhǔn)備出售舊車(chē)的車(chē)主李先海算了一筆賬：汽車(chē)以舊換新現(xiàn)在最高補(bǔ)貼6000元，還不如去二手市場(chǎng)賣(mài)車(chē)劃算。他的舊車(chē)在二手車(chē)市場(chǎng)能賣(mài)1萬(wàn)元以上。記者了解到，作為一種可自主選擇的舊車(chē)處理方式，車(chē)主選擇以舊換新最關(guān)注的是價(jià)格，然而，車(chē)主普遍反映補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低，對(duì)他們的吸引力不大。二手車(chē)商鄧寧表示，以舊換新政策自實(shí)施以來(lái)并未引起二手車(chē)市場(chǎng)的波動(dòng)。

　　廣西車(chē)船回收有限公司某負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年9月~12月共報(bào)廢360輛舊車(chē)，最高一個(gè)月報(bào)廢了200多輛，其中約有130輛車(chē)符合報(bào)廢車(chē)資格，車(chē)主拿到了補(bǔ)貼。與原來(lái)的報(bào)廢量相比，有增長(zhǎng)但不明顯，其中最大問(wèn)題是以舊換新的宣傳普及程度不夠高。該負(fù)責(zé)人稱，希望以舊換新政策的實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)貼款、補(bǔ)貼車(chē)輛類(lèi)型都適當(dāng)放寬。賀州金達(dá)廢舊物資回收有限公司工作人員說(shuō)，截至12月10日，一共有20輛汽車(chē)正常報(bào)廢，其中獲得以舊換新補(bǔ)貼不足10輛。從9月份至今，欽州市金港車(chē)船回收拆解有限公司共報(bào)廢30輛汽車(chē)(90%是單位車(chē)輛)，其中8輛符合以舊換新標(biāo)準(zhǔn)，目前正在送審，待批復(fù)后可拿到補(bǔ)貼款。該公司工作人員表示，“問(wèn)的人多，但是報(bào)廢的個(gè)人車(chē)輛相當(dāng)少”。

　　區(qū)內(nèi)某報(bào)廢回收企業(yè)經(jīng)理介紹說(shuō)，啟動(dòng)以舊換新以來(lái)，每天電話咨詢的人很多，但只接到30多筆以舊換新業(yè)務(wù)，平均每月10輛。該經(jīng)理認(rèn)為，換購(gòu)補(bǔ)貼最高只有6000元，這影響了車(chē)主的換購(gòu)熱情。據(jù)知情者介紹，由于報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量與預(yù)期落差較大，目前各地的報(bào)廢更新數(shù)據(jù)大多不對(duì)外公布。

　　政策實(shí)行有“路障”

　　9月初，陸川縣的車(chē)主黃帆曾向記者咨詢以舊換新政策，當(dāng)時(shí)他猶豫“說(shuō)不定賣(mài)到二手車(chē)交易市場(chǎng)得價(jià)還高些”。日前記者電話回訪他，得知他的東風(fēng)貨車(chē)依然閑置在屋后，但他已經(jīng)在11月買(mǎi)了新車(chē)跑運(yùn)輸。他說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，他的舊車(chē)只能換到5000元，加上要自己把貨車(chē)運(yùn)到回收企業(yè)，至少需要花500元的拖車(chē)費(fèi)，“太折騰了”，還不如賣(mài)給上門(mén)回收的二手車(chē)商”。車(chē)商出價(jià)8000元，附帶的條件是不更換車(chē)主名字，只簽訂一份轉(zhuǎn)讓協(xié)議。黃帆打聽(tīng)后知道，二手車(chē)商回收后將車(chē)子當(dāng)作黑車(chē)跑建筑運(yùn)輸。思前想后，他沒(méi)有賣(mài)掉舊車(chē)，因?yàn)閾?dān)心黑車(chē)一旦闖禍，涉及肇事或者違章，自己要背黑鍋。

　　扶綏縣的車(chē)主劉志紅說(shuō)，拆解報(bào)廢還不如賣(mài)到二手車(chē)市場(chǎng)劃算。就拿他1995年的大眾桑塔納來(lái)說(shuō)，因?yàn)檐?chē)子維修便宜，二手車(chē)商說(shuō)，花個(gè)3000元大修還能上路，稍微“美容”一下就可以賣(mài)到2萬(wàn)元，拿去報(bào)廢頂多給4000元。想合法報(bào)廢，卻嫌價(jià)格太低；賣(mài)給黑市價(jià)高，但擔(dān)心后患無(wú)窮，這就是不少舊車(chē)車(chē)主矛盾的心態(tài)。

　　除此之外，較為繁瑣的流程也難住了車(chē)主。據(jù)了解，報(bào)廢汽車(chē)的大致流程為：車(chē)主將車(chē)開(kāi)到報(bào)廢點(diǎn)進(jìn)行檢查，檢查車(chē)架號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)后，才能給車(chē)子定性，劃分到各個(gè)補(bǔ)貼檔次中。需要確定購(gòu)買(mǎi)新車(chē)、完成了復(fù)雜的手續(xù)之后才能拿到補(bǔ)貼。而如果在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)享受了減半征收購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的，將不能得到報(bào)廢補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策消費(fèi)者只能選擇其一。

　　業(yè)內(nèi)人士提出，中國(guó)80%的汽車(chē)消費(fèi)者是首次購(gòu)車(chē)，這也是以舊換新政策未起到促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)作用的一個(gè)原因。

　　新政直擊“要害”

　　南寧的二手車(chē)商陸鐵軍坦言，目前廣西一些汽車(chē)修理廠“兼職”拆解報(bào)廢汽車(chē)的工作，它們打著“合法報(bào)廢”的旗號(hào)，非法回收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)。據(jù)他估計(jì)，區(qū)內(nèi)約有15%的報(bào)廢汽車(chē)通過(guò)改造又重新流入了市場(chǎng)。一些改造成本較高的舊車(chē)，拆解后的零部件被轉(zhuǎn)賣(mài)。他表示，隨著二手車(chē)交易的日趨旺盛，加上報(bào)廢車(chē)監(jiān)管不嚴(yán)，無(wú)形中給國(guó)家大力倡導(dǎo)的以舊換新政策的實(shí)施增加阻力。據(jù)資料顯示，我國(guó)每年有200多萬(wàn)輛車(chē)達(dá)到報(bào)廢年限，可回收的只有30多萬(wàn)輛，其他報(bào)廢車(chē)正在全國(guó)各地“高�！毙旭偂�

　　記者采訪中了解到，業(yè)內(nèi)對(duì)于提高補(bǔ)貼款的呼聲很高。某汽車(chē)回收企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，各國(guó)均有汽車(chē)以舊換新的政策，例如意大利給予舊車(chē)主最高可達(dá)5000歐元補(bǔ)貼，英國(guó)對(duì)于10年以上車(chē)輛報(bào)廢有2000英鎊補(bǔ)貼。而汽車(chē)超級(jí)大國(guó)美國(guó)，每輛報(bào)廢車(chē)補(bǔ)貼4000美元，接近中低檔新車(chē)價(jià)格兩成左右。反觀國(guó)內(nèi)，現(xiàn)行補(bǔ)貼平均為5000元，以中低檔轎車(chē)10萬(wàn)元價(jià)格計(jì)算，補(bǔ)貼款僅占5%左右。

　　某地級(jí)市財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從目前收集的數(shù)據(jù)看，普遍反映是標(biāo)準(zhǔn)較低，但提高標(biāo)準(zhǔn)則需要大量資金。11月底，上級(jí)部門(mén)就傳出了提高標(biāo)準(zhǔn)的聲音，想不到12月初就落地了，預(yù)計(jì)明年元旦過(guò)后能拿到具體文件。該負(fù)責(zé)人表示，“希望能達(dá)到或者超過(guò)賣(mài)二手車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，將舊車(chē)請(qǐng)到合法回收企業(yè)，這樣的政策就有競(jìng)爭(zhēng)力了”。

　　盼望細(xì)則“人性化”

　　繼汽車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施后，作為刺激車(chē)市“雙板斧”之一的以舊換新也隆重登場(chǎng)，人們常會(huì)拿兩者進(jìn)行比較。汽車(chē)下鄉(xiāng)10%的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，在廣西各地撬開(kāi)了一個(gè)大市場(chǎng)，但以舊換新卻“拖后腿”。主管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，采取了增加補(bǔ)貼這一最為有力的措施，業(yè)內(nèi)對(duì)此頗為期待。

　　新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)消息公布后，不少經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)新政策持樂(lè)觀態(tài)度。南寧某德系品牌曾經(jīng)理表示，一切以細(xì)則為準(zhǔn)，最低5000元與最高1.8萬(wàn)元之間變化空間很大，其中如何劃分各種車(chē)輛的檔次很關(guān)鍵；其次是主管部門(mén)對(duì)待新政的態(tài)度，在2009年實(shí)施的汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新政策中，不少車(chē)主反映當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)“愛(ài)理不理”，影響了政策順利惠民。希望新政策細(xì)則出臺(tái)后，能增加“限定工作日辦理”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“補(bǔ)貼全額到戶”等規(guī)范。

　　南寧秀廂大道某日資品牌郭經(jīng)理認(rèn)為，因?yàn)橘?gòu)置稅優(yōu)惠與以舊換新不能疊加使用，所以購(gòu)置稅優(yōu)惠減弱并不影響以舊換新政策。但以舊換新手續(xù)較繁瑣，這會(huì)打擊車(chē)主的熱情，明年車(chē)市行情是否會(huì)受以舊換新影響，還要靜待其變。

　　汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士羅俊提出，現(xiàn)行的政策仍不包括普通乘用車(chē)(黃標(biāo)車(chē)除外)，這使得占大多數(shù)的報(bào)廢車(chē)無(wú)法享受到補(bǔ)貼。即將實(shí)施的新政策中，希望能對(duì)普通乘用車(chē)“網(wǎng)開(kāi)一面”，這樣就能大大拓寬政策覆蓋面，加快淘汰污染嚴(yán)重的老舊汽車(chē)。