首次回應(yīng)7月29日油價下調(diào)，傳遞出將加力水電油等資源品價改的信號

　　核心提示：分析人士稱，這是一個直接的回應(yīng)，傳遞出了發(fā)改委將加大推進(jìn)資源類產(chǎn)品價格改革的力度。

　　三大資源品價格改革方向

　　◆水價

　　要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機(jī)，防止集中出臺調(diào)價項(xiàng)目

　　◆電價

　　指導(dǎo)各地開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)；研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，完善生物質(zhì)發(fā)電價格機(jī)制

　　◆油價

　　繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機(jī)制，充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格

　　今年以來，水、電、油價等能源資源價格的改革正在深深影響著人們的生活，而國家發(fā)改委昨日在肯定上半年能源資源產(chǎn)品價格改革成效時，進(jìn)一步提出：各地在調(diào)整水價的過程中，要合理把握水價調(diào)整的力度和時機(jī)，防止集中出臺調(diào)價項(xiàng)目；下一步將繼續(xù)深化電價改革；而在認(rèn)真落實(shí)成品油價格和稅費(fèi)改革方案的同時，還要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格。

　　據(jù)了解，這是自7月29日成品油價格調(diào)整以來，發(fā)改委首次公開就此次油價調(diào)整作出回應(yīng)。分析人士稱，這是一個直接的回應(yīng)，傳遞出了發(fā)改委將加大推進(jìn)資源類產(chǎn)品價格改革的力度。

　　改革水價

　　防止集中調(diào)價嚴(yán)格成本監(jiān)審

　　據(jù)了解，今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調(diào)整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準(zhǔn)備調(diào)整水價。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價(包含自來水價格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等)分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業(yè)用水污水處理費(fèi)實(shí)際收取標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度明顯超過終端水價調(diào)整幅度。

　　發(fā)改委表示，各地積極推進(jìn)水價改革，不斷完善水價形成機(jī)制，取得了顯著成效，但同時也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國城市供水價格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。

　　發(fā)改委要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機(jī)，防止集中出臺調(diào)價項(xiàng)目；要嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽證程序，切實(shí)加強(qiáng)對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度，并且減少水價調(diào)整對低收入家庭的影響。

　　改革電價

　　發(fā)售電看市場輸配電政府定

　　針對上半年已經(jīng)推進(jìn)的上網(wǎng)電價、銷售電價等方面的電力價格改革，發(fā)改委昨日強(qiáng)調(diào)，電價改革的最終目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。

　　上半年，為完善可再生能源發(fā)電價格政策，規(guī)范風(fēng)電價格管理，發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》；此外，還推進(jìn)了直購電試點(diǎn)工作，并對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價措施的進(jìn)行全面清理。

　　發(fā)改委表示，下一步，將按照既定的改革方向，繼續(xù)深化電價改革。指導(dǎo)各地開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)；研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，完善生物質(zhì)發(fā)電價格機(jī)制；抓緊研究下發(fā)銷售電價分類結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)辦法，減少交叉補(bǔ)貼；進(jìn)一步規(guī)范電能交易價格管理辦法。

　　改革油價

　　力挺現(xiàn)行機(jī)制兼顧各方壓力

　　自7月29日成品油價格年內(nèi)第二次下調(diào)之后，國家發(fā)改委方面昨日強(qiáng)調(diào)，在繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機(jī)制的同時，還會充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格。

　　發(fā)改委于5月8日公布了 《石油價格管理辦法(試行)》，但這一調(diào)價機(jī)制自從公布以來，每臨近一次調(diào)價窗口期，市場方面都會出現(xiàn)大量“準(zhǔn)確預(yù)測”，并引發(fā)部分貿(mào)易商從中投機(jī)現(xiàn)象，給發(fā)改委帶來了較大的調(diào)價壓力。

　　另外，發(fā)改委表示，“有些人總是拿我國油價與美國相比，但我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實(shí)行低稅負(fù)和低價格的政策，如果我國人均石油消費(fèi)達(dá)到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導(dǎo)石油合理消費(fèi)，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，保證國家能源安全。” （宛霞）