百姓收入增速為何跑不過(guò)國(guó)庫(kù)
    　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，老百姓自然期盼還富于民、藏富于民，讓“民強(qiáng)”與“國(guó)富”同步。而事實(shí)卻是，我們整個(gè)社會(huì)的財(cái)富盤子大了，但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大，而且這種收入分配差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
    　　近10年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.6倍，國(guó)家財(cái)政收入則增長(zhǎng)6倍左右。不經(jīng)讓人發(fā)問(wèn)，居民財(cái)富增速為啥總也跑不過(guò)國(guó)庫(kù)？
    　　收入分配領(lǐng)域存在的勞動(dòng)性收入在國(guó)民分配中占比過(guò)小、壟斷行業(yè)與普通單位收入差距過(guò)大、養(yǎng)老保障等再分配存在不公。在今年的“兩會(huì)”上，漲工資、增福利、補(bǔ)“落差”等“三大落差”引發(fā)代表委員強(qiáng)烈關(guān)注，他們認(rèn)為，收入分配制度已到非改不可時(shí)候，一定要通過(guò)改革扭轉(zhuǎn)這種局面。
    中央三提改革分配制度措施 加快改革步伐
    　　    2月3日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。[全文]
        2月4日，溫家寶總理在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話。在談及社會(huì)財(cái)富、就業(yè)時(shí)，他指出，我們不僅要通過(guò)發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民人共享改革發(fā)展的成果。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。[全文]
        2月5日，李克強(qiáng)在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上指出，就業(yè)是民生之本、收入之源，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全網(wǎng)，要更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，大力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷提高居民消費(fèi)能力。同時(shí)進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，多策并舉促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大。 [全文]
    調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)能有效改變分配格局？
        全國(guó)總工會(huì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入偏低是最大的不公平。1997年至2007年，我國(guó)GDP比重中，政府財(cái)政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，而勞動(dòng)者報(bào)酬卻從53.4%降至39.74%。[全文]
        時(shí)間撥回到2008年年末。2008年11月17日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布通知，要求暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)恰恰是金融危機(jī)的影響逐漸顯現(xiàn)之際，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨極大的壓力，作為企業(yè)成本的一部分，最低工資標(biāo)準(zhǔn)被暫緩調(diào)整。[全文]
        前幾年，“工資立法”問(wèn)題曾一度被提及，熱議者希望通過(guò)強(qiáng)制立法介入市場(chǎng)分配體系。在具體的做法上擬出兩個(gè)初步成型的手段：一是工資集體協(xié)商制度，通過(guò)行業(yè)協(xié)商提高職工待遇；二是在企業(yè)內(nèi)部建立正常的工資增長(zhǎng)制度，提高職工的工資水平。
    　　我們承認(rèn)，以上述兩個(gè)手段實(shí)現(xiàn)工資立法，當(dāng)前的社會(huì)條件并不太具備。但是就其導(dǎo)向意義來(lái)說(shuō)，卻遠(yuǎn)勝于“提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”這樣的舉措。[全文]
    大規(guī)模減稅能否減低居民負(fù)擔(dān)？
    　　    中國(guó)目前共存在18個(gè)稅種。不過(guò)，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)否認(rèn)目前國(guó)民稅負(fù)過(guò)重，“影響國(guó)民收入的因素里，稅收并不是主要原因，城鄉(xiāng)差距、個(gè)人能力以及收入分配的公正公平才是影響到個(gè)人收入高低的主因�！�[全文]
        天津市僑聯(lián)副主席的潘慶林介紹日本的奢侈稅征收狀況時(shí)說(shuō)，在日本，如果人們?cè)诓宛^吃飯超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)后必須交奢侈稅，以避免人們大吃大喝，造成不必要的浪費(fèi)，正是這種小處著眼，細(xì)節(jié)入手的國(guó)民素養(yǎng)在一定程度上鑄造了今天的世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。值得注意的是，日本人個(gè)人的實(shí)際收入與生活消費(fèi)相比并不高，而且一般人收入高低差別也不太大，這是因?yàn)檎远愂盏男问綄⑾喈?dāng)多的個(gè)人收入轉(zhuǎn)化為社會(huì)公有的結(jié)果。[全文]
  • “社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的收入分配差距問(wèn)題，實(shí)際上反映了壟斷與平等競(jìng)爭(zhēng)的沖突問(wèn)題。”
  • ——中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)　盛松成
  • “改善民生，并不需要出臺(tái)很多措施，只要一件件抓落實(shí)到位就可以了！”
  • ——惠州市長(zhǎng)李汝求
  • “我們統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)經(jīng)常說(shuō)這么一個(gè)故事：有10個(gè)人，其中只有1個(gè)是千萬(wàn)富翁，另外9個(gè)人是窮光蛋，把他們10個(gè)人的收入加起來(lái)再除以10，那每個(gè)人都成百萬(wàn)富翁了，因此‘被增長(zhǎng)’準(zhǔn)確一點(diǎn)說(shuō)應(yīng)該是‘ 被平均’�！�
  • ——湖北省統(tǒng)計(jì)局副局　長(zhǎng)葉青
  • “現(xiàn)在的個(gè)人所得稅是工資稅，炒股票的人反而不交稅，勞動(dòng)的人反而要交稅，這有悖于社會(huì)公平�！�
  • ——清華大學(xué)教授　李稻葵
  • “加快收入分配制度改革的話題已經(jīng)不新鮮，近年來(lái)，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大，物價(jià)高了，房?jī)r(jià)瘋了，百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整�！�
  • ——海南大學(xué)校長(zhǎng)　李建保
  • “不同行業(yè)間收入有差距是正常的，但差距過(guò)大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內(nèi)，收入畸高的要適當(dāng)調(diào)控下來(lái)，明顯偏低更要適當(dāng)調(diào)上去。”
  • ——清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明
  • “減少個(gè)調(diào)稅，老百姓拿在手中的錢多了，能增加消費(fèi)，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基同時(shí)得到擴(kuò)大，國(guó)家稅收反而會(huì)增多�！�
  • ——娃哈哈董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后
  • “收入分配不公系一系列社會(huì)矛盾的匯結(jié)點(diǎn)，‘結(jié)’經(jīng)歷20余年層層環(huán)繞，莫指望一年兩年就可將‘結(jié)’解開，解‘結(jié)’注定是個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，亦是同步攻克一系列阻礙社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘舊堡壘’的綜合改革進(jìn)程。廣大百姓包括中低收入人群，既要抱定希望，又得有信心和耐心�！�
  • ——財(cái)經(jīng)專欄作家 魯寧
  • “本是同根生，貢獻(xiàn)亦相同，收入差幾倍，何以論公平？”
  • ——全國(guó)人大代表　傅企平
  • “目前的國(guó)民收入分配格局中，仍然還存在著一些不合理的現(xiàn)象，譬如居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工資所占比重偏低，城鄉(xiāng)居民不同社會(huì)群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費(fèi)投資關(guān)系的不平衡，而且也影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定�！�
  • ——國(guó)家發(fā)改委主任 張平
  • “‘不患寡而患不均’，只有相對(duì)的公平，才能真正調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)自覺(jué)性、積極性，使一線員工從內(nèi)心愿意把工作做好，而不是出工不出力�！�
  • ——中新網(wǎng)網(wǎng)友　心靈雞湯
各方熱議
分配調(diào)整應(yīng)向低收入群體傾斜——有資料顯示，雖然拉動(dòng)內(nèi)需對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所增長(zhǎng)，但很不明顯。代表和委員們認(rèn)為，人們并不是不想消費(fèi)，而是他們手中沒(méi)有錢。有代表委員建議：“應(yīng)該把我們的財(cái)富大蛋糕換個(gè)切法了，新的收入分配辦法中，要向低收入群體傾斜�！�
個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整——在當(dāng)前的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》版本共分為四個(gè)部分，對(duì)這一難題較為系統(tǒng)地提出了解決方案。初稿關(guān)于個(gè)稅的一個(gè)最大的突破就是確定了一個(gè)方向：個(gè)人所得稅或?qū)凑占彝橹黧w進(jìn)行征收�！皞�(gè)人所得綜合計(jì)征要開展了，車補(bǔ)等都計(jì)入綜合了，這是小綜合；還有大綜合，個(gè)稅現(xiàn)在是分著征的，以后按照家庭為單位來(lái)征收，可以減輕一些負(fù)擔(dān)�！�
發(fā)行萬(wàn)億民生國(guó)債——全國(guó)人大代表、中國(guó)金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰建議,分5年共發(fā)行1萬(wàn)億元民生特別國(guó)債,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問(wèn)題,矯正收入分配中的結(jié)構(gòu)失衡,刺激居民直接消費(fèi)。“發(fā)行萬(wàn)億民生特別國(guó)債,既能直接刺激居民消費(fèi)支出,又能集中社會(huì)財(cái)富辦大事,為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生提供充裕的資金供給,形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力�！�
服務(wù)型政府——建設(shè)服務(wù)型政府，必須首先建立服務(wù)心態(tài)。至于如何建立更深層次的服務(wù)心態(tài)，如何用制度和激勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)各級(jí)政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，則需要各方尤其是當(dāng)政者更持久的努力。這并非一部法律、幾份文件或幾次學(xué)習(xí)就能解決的問(wèn)題。
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評(píng)分說(shuō)明：
【編輯:秦欣】
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