仇和來(lái)了。

　　百日前，這個(gè)最富爭(zhēng)議的江蘇省行政官員就職昆明市委書(shū)記。

　　這無(wú)論對(duì)仇和還是昆明都是一次考驗(yàn)�？简�(yàn)快、狠、無(wú)私的仇和式行政風(fēng)格是否會(huì)在昆明水土不服。因?yàn)檎�如昆明市長(zhǎng)張祖林所說(shuō)，“昆明的干部有時(shí)有點(diǎn)兒像昆明的天氣，溫柔或者是有一點(diǎn)溫吞�！�

　　1月17日，昆明的城鄉(xiāng)建設(shè)、滇池治理、工業(yè)招商和城中村改造四大戰(zhàn)役全面打響。隨后，教育、醫(yī)療改革文件下發(fā)各局辦，為這兩領(lǐng)域的民營(yíng)化改造經(jīng)營(yíng)氛圍。市長(zhǎng)開(kāi)始在每月20日接待市民，市區(qū)縣級(jí)所有領(lǐng)導(dǎo)的電話予以公開(kāi)。

　　市長(zhǎng)熱線辦公室的一工作人員說(shuō)，現(xiàn)在他上廁所都是一溜小跑。

　　對(duì)于急如閃電的仇和行政，社會(huì)有贊有彈。

　　昆明多數(shù)干部和學(xué)者都沉醉于新政的新氣象中。而昆明外部的專家學(xué)者則在質(zhì)疑，政府是否應(yīng)該涉水招商；公務(wù)員超負(fù)荷加班有違公務(wù)員法；過(guò)于強(qiáng)調(diào)“人治”的行政改革是否能長(zhǎng)久。

　　面對(duì)外界評(píng)價(jià)，仇和在2月14日的一次大會(huì)上表明態(tài)度，“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，允許在探索中有失誤、不允許無(wú)所作為。”

　　4月5日，距離去年12月28日仇和就職昆明市委書(shū)記剛滿百日。在這100天中，仇和的影響力已通過(guò)各級(jí)政府機(jī)關(guān)，傳達(dá)至黎民百姓。

　　東風(fēng)廣場(chǎng)晨練老人的聊天內(nèi)容是仇和；律師王松和網(wǎng)友討論最頻繁的是仇和諸多新政；開(kāi)出租車的李師傅則感到夜間警察保安多了，“以前基本上每天都有出租車搶劫案”；“昆明的溫水一下子被燒成了熱水”，昆明的一名政府官員說(shuō)，“仇和的到來(lái)，讓昆明整座城市動(dòng)了起來(lái)�！�

　　刮了三個(gè)月的旋風(fēng)

　　仇和提出“河長(zhǎng)制”治污，他本人任盤(pán)龍江河長(zhǎng)，市長(zhǎng)任新寶象河河長(zhǎng)

　　仇和是個(gè)閑不下來(lái)的人。他以自身的高效率帶動(dòng)昆明這座溫柔似水的城市。昆明市長(zhǎng)張祖林曾對(duì)媒體說(shuō)，仇和每天起碼工作有十一二個(gè)小時(shí)。

　　仇和于去年12月28日發(fā)表就職演說(shuō)后，用了20天在各領(lǐng)域做調(diào)研。

　　1月17日，仇和新政中最具分量和規(guī)劃框架出臺(tái)，三個(gè)指揮部、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。它們分別涵蓋四個(gè)領(lǐng)域：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滇池治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商引資和城中村改造。

　　這四個(gè)領(lǐng)域都是昆明長(zhǎng)治難愈的頑疾。仇和親自擔(dān)任指揮部“政委”。

　　“滇池清，昆明興”，這是民間對(duì)滇池作用的描述。而滇池在八十年代就已是劣五類的湖水了。在長(zhǎng)久的治理中，一直沒(méi)有顯著變化。

　　仇和在今年元旦期間，就在昆明市環(huán)保局進(jìn)行調(diào)研，提出了“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的新觀念。

　　1月5日，仇和到建設(shè)中的第七污水處理廠了解情況，當(dāng)聽(tīng)聞污水處理廠的處理等級(jí)要到2012年才能提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，仇和說(shuō)：“不行，怎么要那么久？一定要在‘十一五’期間完成�！�

　　仇和宣布，在太湖治污中行之有效的“河長(zhǎng)制”將被引入滇池治理，入湖河道流經(jīng)區(qū)域的黨政一把手要對(duì)轄區(qū)水質(zhì)和截污目標(biāo)負(fù)總責(zé)。

　　盤(pán)龍江河長(zhǎng)仇和，新寶象河河長(zhǎng)張祖林，大觀河河長(zhǎng)楊遠(yuǎn)翔，金汁河河長(zhǎng)李培山，新運(yùn)糧河河長(zhǎng)田云翔……

　　如今，滇池流域主要入湖河道正式明確實(shí)行綜合環(huán)境控制目標(biāo)“河(段)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、對(duì)滇池沿岸一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則實(shí)行“湖長(zhǎng)責(zé)任制”。

　　讓村民拆一次，富一截

　　“一旦發(fā)生地震，城中村將成為墳場(chǎng)”，仇和提出5年改建336個(gè)城中村

　　一位政府官員非常驚嘆仇和的速度，他說(shuō)，在仇和來(lái)之前，關(guān)于城中村的提法是整治，但由于各方利益糾葛，一直停留在討論上。仇和一提出就有明確的時(shí)間表，5年內(nèi)改造重建336個(gè)城中村。

　　仇和剛到昆明，去地震局調(diào)研，他在會(huì)上說(shuō)自己嚇出一身冷汗，因?yàn)槔ッ骶妥�落在地震帶上�！耙坏├ッ靼l(fā)生地震，那昆明的城中村將成為墳場(chǎng)”。

　　昆明城中村大約有17平方公里，大都在城市中心，里面住了110萬(wàn)人，平均每平方公里超過(guò)6萬(wàn)人。有的樓相距間距極小，被稱之為接吻樓或者握手樓。

　　“從2006年開(kāi)始，市委、市政府已在做城中村的工作了，”陳勇說(shuō)，當(dāng)時(shí)的主要做法是限高和拆違。

　　陳勇是市政府辦公廳秘書(shū)長(zhǎng)，也是此次城中村治理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

　　他說(shuō)拆違不能從根本上解決問(wèn)題。反倒是不斷的有人在加蓋。去年7月，日新村中的一個(gè)樓房加蓋到了12層，并安裝了電梯，被戲稱為城中村第一高樓。這座樓于3月14日被拆除，被喻為對(duì)城中村徹底整治的一個(gè)象征。

　　但在很多市民看來(lái)，敢于動(dòng)城中村這個(gè)硬骨頭，說(shuō)明仇和的魄力和膽識(shí)。

　　仇和一提出重建，立刻斬釘截鐵，“從現(xiàn)在起，在滇池盆地2920平方公里的范圍內(nèi)，凍結(jié)任何行政主體、行政部門(mén)審批宅基地，農(nóng)村無(wú)序建設(shè)必須全部停止，土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)證這“三證”一律停發(fā)，誰(shuí)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)就追究誰(shuí)”。

　　啟動(dòng)速度很快。

　　2月27日，七個(gè)城中村開(kāi)拆。3月5日，《關(guān)于加快城中村重建改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。本來(lái)定于3月底的城中村改造措施也會(huì)在4月上旬發(fā)布。

　　這次城中村的重建已經(jīng)定下了全部回遷。陳勇說(shuō)之所以定下這個(gè)政策，是因?yàn)橐�解決村民收入替代的問(wèn)題，只有市中心，才能讓村民房屋收入最大化。另外這次城中村改造政府不追求任何贏利，在設(shè)定政策時(shí)就很明確，涉及到城中村改造與重建的很多收費(fèi)性項(xiàng)目都要免掉。讓企業(yè)得利，要讓村民拆一次，富一截。

　　陳勇表示，賠償問(wèn)題依然會(huì)是一個(gè)難點(diǎn)。他說(shuō)從拆遷啟動(dòng)到現(xiàn)在，并沒(méi)有拆多少房子。“因?yàn)榫唧w的規(guī)劃還沒(méi)有下來(lái)”，他說(shuō)會(huì)遇到很多的難點(diǎn)，所以現(xiàn)在說(shuō)推行下去還言之過(guò)早，“5年后才能說(shuō)這個(gè)話”。

　　不管怎么樣，已經(jīng)開(kāi)始了，這336個(gè)城中村的消失給昆明帶來(lái)的不僅是房?jī)r(jià)的變化，還有一個(gè)大城市的應(yīng)有的環(huán)境。

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