進商場買東西,商品都是明碼標(biāo)價;可是進售樓處買房,有誰看見過房子的價簽?最近,南京市物價局推出了“一房一價”的新規(guī)定,要求開發(fā)商必須在售樓處掛出“標(biāo)價牌”,目的在于平抑瘋漲的房價。
“新規(guī)定一出臺,開發(fā)商想辦法百般躲避,購房者半信半疑,甚至還有法學(xué)專家評論此舉涉嫌違行政違法,一時間引發(fā)地產(chǎn)界與法律界人士的廣泛關(guān)注和爭論!币晃环康禺a(chǎn)評論人士就此認為,“一房一價”能否真正發(fā)揮效果,主要看南京主管部門執(zhí)行的決心。
“一房一價”備受質(zhì)疑
南京市物價局推出的“一房一價”新規(guī)至今快一個月了,普通老百姓對此反映不一!半m然現(xiàn)在由物價局來核準(zhǔn)房價,但最初的報價仍然由開發(fā)商來報,房價本來就已經(jīng)很高了,物價局最多也是維持現(xiàn)在的房價標(biāo)準(zhǔn),不可能令房價降下來!庇浾咭晃辉谀暇┑呐笥驯硎荆槍Υ诵乱(guī),持有與此相同看法的購房者很多。“大多數(shù)人還是希望此舉能降低房價。”
與此同時,也有一些購房者認為,以前開發(fā)商報給每個購房者的價格都不相同,而且為了賺取最高利潤,往往報的都是最高價,并且制造房源緊俏的假象欺騙購房者!啊环恳粌r’最起碼讓房子這個大件消費品開始明碼標(biāo)價,令房地產(chǎn)市場的消息更加透明化!北本┮晃毁彿空弑硎尽
記者了解到,此次南京出臺的所謂“一房一價”規(guī)定,指的是每套住房的相關(guān)價格必須在售樓處向購房者公示,內(nèi)容包括房屋基準(zhǔn)價、浮動幅度、綜合差價(樓層、朝向、環(huán)境等)、銷售單價、總價等。物價部門表示,出臺這一規(guī)定的初衷主要是由于前段時間南京個別樓盤出現(xiàn)了一天之內(nèi)價格“巨變”的異,F(xiàn)象,“一房一價”將可以有效控制開發(fā)商的定價行為,讓老百姓買得放心。
“一房一價”能否真正令老百姓買得放心尚未得到檢驗,但有關(guān)“一房一價”涉嫌行政違法的質(zhì)疑卻來得更快。北京市盛廷律師事務(wù)所畢文強律師在接受記者采訪時表示,如果南京市政府對房屋進行定價,就應(yīng)當(dāng)依《價格法》規(guī)定舉行聽證,未經(jīng)聽證制定房屋價格涉嫌違法。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵也表示,按照《價格法》的規(guī)定,南京市無權(quán)在國家的定價目錄(商品房不在國家定價目錄內(nèi))以外制定商品價格。而且,此次規(guī)定中“如果沒有物價部門的批文,就不發(fā)給房屋銷售許可證”,這一規(guī)定違反了《行政許可法》,屬于未依法律規(guī)定增加行政許可條件的行為。因此,涉嫌行政違法。
政府執(zhí)行決心是關(guān)鍵
事實上,此次南京“一房一價”的新規(guī)也受到了開發(fā)商的集體“抵制”。在南京市物價局出臺此規(guī)定十天后,南京相關(guān)部門進行了幾次突擊檢查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍然有不少開發(fā)商沒有執(zhí)行新規(guī)定,或者變相逃避和應(yīng)付新規(guī)。開發(fā)商今后在定價時必須更加謹慎,因為根據(jù)細則的要求,定價的過程與手續(xù)變得稍微繁瑣了些,一旦定出價格將不能隨意調(diào)整。
“‘一房一價’對開發(fā)商來說就是顯得更加麻煩了,但真正能起到的作用畢竟有限!北本﹣嗊\村一位不愿意透露姓名的開發(fā)商告訴記者,物價局只是核準(zhǔn)價格,具體定價、如何在浮動的幅度上玩花樣,仍是開發(fā)商說了算。“房地產(chǎn)市場多年來政策頻出,但一般都是上有政策,下有對策,更何況這個政策的殺傷力沒想像中那么大!
根據(jù)此次“一房一價”規(guī)定,在售商品商定價到期不來備案的開發(fā)商將處以5萬元以下罰款;而在銷售過程中,開發(fā)商對已備案的價格私自進行改價的行為,則處以4萬元以上、40萬元以下的罰款,并對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處罰!半m然有嚴厲的處罰措施,但目前南京大部分開發(fā)商對這一政策并不十分懼怕,大部分開發(fā)商都在抓緊賣房子,有的甚至說多賣幾套房子罰款就出來了!敝袊(jīng)濟時報記者在與南京當(dāng)?shù)匾晃幻襟w記者交流后發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)亻_發(fā)商把“一房一價”看成一場“換湯不換藥”的形式主義。
據(jù)記者了解,南京市并不是“一房一價”在全國第一個提倡者。早在幾年前,上海就曾經(jīng)實行過“一房一價”規(guī)定;《成都市商品房銷售明碼標(biāo)價管理暫行規(guī)定》也提出開發(fā)商須詳細標(biāo)注所售樓盤名稱、本棟樓起價、最高價、均價、房屋總價款等內(nèi)容,實行一房一價。只是時至今日,收效都不甚明顯。
“先不說政府定價是否違反市場經(jīng)濟的規(guī)律,最重要的是這一規(guī)定的真實效果能有多大?”有業(yè)內(nèi)專家分析認為,房價上漲的原因是多方面的,單靠“一房一價”政策,最多只是給開發(fā)商的銷售多出幾道難題,對降低房價作用并不大。而且,政府定價會使物價部門審核的工作量相當(dāng)大,致使執(zhí)行難度加大。最重要的是,如果只有物價部門一家“使勁”也等于白搭兒,房管、工商等相關(guān)部門必須聯(lián)合起來,“不過,這就要看政府的決心究竟有多大了”。否則,一切只是流于形式罷了。(王小霞)