中新網(wǎng)北京8月27日消息:臺(tái)灣的“陸委會(huì)”已完成《兩岸人民關(guān)系條例》的修法規(guī)劃。其中最令外界矚目的是有關(guān)三通部分,以及臺(tái)灣地區(qū)的機(jī)構(gòu)和公益法人可接受臺(tái)灣政府機(jī)關(guān)和;鶗(huì)的“復(fù)委托”,協(xié)助處理談判事宜,或在主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督和授權(quán)下與大陸簽署協(xié)議。未來;鶗(huì)不再是唯一經(jīng)當(dāng)局授權(quán)與祖國大陸談判的“民間團(tuán)體”。
最大幅度修條例
據(jù)了解,“陸委會(huì)”研擬的“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正草案”初稿已定,分兩階段修正,第一階段修正條文共計(jì)三十六條,其中修正十九條、增訂十六條、刪除一條,修正幅度為兩岸條例九二年制定以來最大,范圍遍及兩岸協(xié)議、通航、小三通法源、經(jīng)貿(mào)往來、人員往來、締盟及法人管理,以及文教往來。
“陸委會(huì)”副主委劉德勛昨天表示,涉及到兩岸通航的條文是否需要修定,各個(gè)部門有不同的意見。據(jù)指出,“陸委會(huì)”仍認(rèn)為現(xiàn)行兩岸條例的許可制沒有修正必要,但為因應(yīng)“立委”提案修正通航規(guī)定的壓力,“陸委會(huì)”已預(yù)擬四項(xiàng)備案,其中包括開放境外航運(yùn)中心貨物通關(guān)入境,以便在不修法的前提下,達(dá)到實(shí)質(zhì)通航目的。
這次兩岸條例修正另一個(gè)重點(diǎn)就是賦予境外航運(yùn)中心法源依據(jù),航運(yùn)往來、人員入出許可、物品輸入許可、通關(guān)、檢疫、查緝等相關(guān)事項(xiàng)均可明確納入授權(quán)范圍,成為開放兩岸通航過程中的彈性調(diào)整機(jī)制。
;鶗(huì)地位削弱
此外,有關(guān)委托民間協(xié)助當(dāng)局與祖國大陸談判的相關(guān)條文的修正,劉德勛表示,未來可能采取“復(fù)委托”的方式授權(quán)民間進(jìn)行談判,所謂“復(fù)委托”,即原本是受委托單位的;鶗(huì),可以再把談判的任務(wù)委托給民間單位。但委托的主動(dòng)權(quán)在臺(tái)當(dāng)局政府機(jī)關(guān)和;鶗(huì),而非開放申請,且采“復(fù)委托”的模式,適度保證;鶗(huì)的參與。