【解說】3月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》。其中，研究開展個人境外直接投資試點、創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務成為了十二項改革任務中的亮點。
近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，加之當?shù)孛耖g借貸亂象紛呈，合法性、規(guī)范性成為懸而未解的問題。專家與業(yè)內(nèi)人士認為，在這樣的節(jié)骨眼下批準方案，對處于轉(zhuǎn)型階段的溫州經(jīng)濟可謂雪中送炭。
【同期】(浙江省浙商研究會執(zhí)行會長 楊軼清)從現(xiàn)狀來說呢 我們的實體企業(yè)尤其是小微企業(yè) 他就表現(xiàn)為融資難 融資貴然后融資的風險大 所以金融是解決或者一定程度上緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難的一個牛鼻子 所以像溫州出臺這個政策 我覺得從某種意義上講 比其它的一些政策 可能更加直接有效 更加能夠解決問題
(溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文)溫州是民營企業(yè)大市 有40多萬家民營企業(yè) 改革開放30年我們也積累了雄厚的資本 但是去年金融危機以來 特別是去年以來 民營企業(yè)陷入困境 特別是缺乏資金的支持 一方面溫州大量民間資本沒有出路 那么金融改革試驗區(qū)就為溫州的民間資本找到了一個新的一個投資的領域 對民營企業(yè)來講增加了資金的來源的渠道 我們覺得這是一個非常有意義的試點工作 所以我們是非常珍惜的
【解說】在十二項任務中，研究開展個人境外直接投資試點，尤其引人關注。事實上，在這個政策出臺之前，溫州在國外已有大量的經(jīng)濟活動，溫州不少民間資本也已在國外流動。而這個政策的出臺，無疑給民營資本在國際上的直接投資開了綠色的通道。
【同期】(溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文)溫州是一個著名的僑鄉(xiāng)，本身就有大量的溫州商人在海外投資就業(yè)，那么你外匯管制放松了 實際上這更能促進境外投資 你放松了對個人外匯的管制 那么我認為有利于我們的民營企業(yè)更好地走出去
(中國中小企業(yè)研究院執(zhí)行院長 池仁勇)這個改革試點應該有利于我們浙江民營企業(yè)的對外直接投資 參與國際競爭 那么這個也顯示了我們浙江民營企業(yè)的一種國際競爭力的提高 過去我們是被動地吸收外國的廠商到中國來投資 現(xiàn)在我們有能力去到國外去投資了馬上
【解說】允許民間資本海外直投，這客觀上給中國的外匯儲備和資本在海外存在方式的多元化提供了一種可能。但同時有專家認為，這期間政府一定要嚴格把關。
【同期】(浙江省中小企業(yè)發(fā)展研究院教授 李正衛(wèi))否則的話可能會引來全國這種有關的民間資金都會到溫州來 通過溫州這個渠道游離出去了 抽離出去了 那么就達不到我們當初想允許海外投資 收購國外的企業(yè) 提升我們的產(chǎn)業(yè)競爭力 或者說提升我們創(chuàng)新能力的這樣的目標可能就實現(xiàn)不了了
【解說】記者隨后從溫州市商務局局長蘇向青處了解到，目前這個方案具體細則，還處于研究階段。
【同期】(溫州市商務局局長蘇向青)具體的這個額度多少 其他方案完善怎么樣 它(國務院)還要委托人民銀行從新再研究一次 要專門研究 (爭議點在哪里)不管是額度上啊 還是方法上啊 全國性的有幾個試點單位一起上啊 這個東西到現(xiàn)在還沒搞清楚嘛
【解說】同樣是讓民間資本的流動陽光化，在方案提出的金融機構(gòu)改革試點中，符合條件的小額貸款公司可成為村鎮(zhèn)銀行。這一政策使得之前部分地下融資，浮出了水面，小微企業(yè)便可順理成章地以較低的成本獲得融資。
【同期】(中國中小企業(yè)研究院執(zhí)行院長 池仁勇)尤其是去年開始 就說宏觀金融調(diào)控以后，小微企業(yè)的融資成本大幅地上升 因為現(xiàn)在的國有金融體制 銀行主要是國有銀行 大型商業(yè)銀行為主 他們看不到小企業(yè) 不愿意給小企業(yè)貸款 所以小企業(yè)只有通過民間借貸來獲取資本 這樣成本大幅度提高
【解說】在采訪過程中，記者了解到，之前呼聲很高的“利率市場化”等條例未在方案中體現(xiàn)。這雖然讓一些專家和業(yè)內(nèi)人士有些遺憾，但是他們表示，只要溫州市將十二條做細、做實，利率市場化最終將會水到渠成。
【同期】(溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文)可能國家認為利率市場化條件還不成熟�，F(xiàn)在我們也覺得很遺憾，但是我覺得把國務院已經(jīng)批準的12個方面認認真真扎實做好了，利率的市場化我認為也是水到渠成。最終一定會走向利率市場化的道路
【解說】專家和業(yè)內(nèi)人士認為，此次改革試驗區(qū)的設立是溫州中小企業(yè)探尋出路的導航燈，也是中國金融體制改革的試驗田。與中國其它的金融改革試驗區(qū)相比，溫州在多元化的金融體系內(nèi)，應發(fā)揮民間金融、民間資本以及民營企業(yè)的作用。借此東風，制定創(chuàng)新性前瞻性的實施細則，成為金融體制改革的“領頭羊”。
【同期】(浙江省浙商研究會執(zhí)行會長 楊軼清)重心比較低 規(guī)模比較小 身份比較低微 所以說草根金融小微企業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重心 重要的重 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重心 這個是溫州綜合試驗區(qū)的一個特點 我覺得也是它的優(yōu)點 只有在這一方面的優(yōu)點或者說特點發(fā)揮出來了 溫州金融改革試驗區(qū)它才有可能成功 才有可能具備在全國的標本價值
(中國中小企業(yè)研究院執(zhí)行院長 池仁勇)因為民營企業(yè)尤其是溫州 從我們國家改革開放以來很多第一次的嘗試 都是溫州人創(chuàng)造的 我想這次應該也能夠成功 創(chuàng)造我們國家金融體制改革尤其是小微企業(yè)的貸款難問題的一種的嘗試
陳佳 陳默浙江杭州報道
