收費(fèi)員：其他方法都不很管用

　　“我們用文明的方式收費(fèi)，但眾多商戶都不愿繳，我們也很為難！”南陽市臥龍區(qū)臥龍崗街道辦事處垃圾處理費(fèi)征收所一位工作人員對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說。

　　該工作人員稱，該辦事處沒有像有的辦事處一樣，把征收垃圾處理費(fèi)任務(wù)往居委會(huì)或者村委會(huì)分解，而由辦事處的征收所10名收費(fèi)員收。10名收費(fèi)員中有8名是女的，用的都是文明的收費(fèi)方式，但是工作起來很難。

　　“自從成了收費(fèi)員，工資還是那么多工資，工作量卻加大了，從來就沒享受過‘八點(diǎn)上班、六點(diǎn)下班、雙休節(jié)假’�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的收費(fèi)員說。

　　“比如飯店，我們必須趁中午、晚上的飯點(diǎn)兒去，才有可能找到負(fù)責(zé)人。沿街門面，一般都是老板早上去開門，我們也要起大早坐那兒等著�！边@名征收員說，“沒人給發(fā)加班費(fèi)。”

　　“別說加班費(fèi)了，完成不了征收任務(wù)，明年我們就只能領(lǐng)80%的工資�！迸赃叺牧硪晃徽魇諉T接著說，“市里把垃圾處理費(fèi)征收任務(wù)分?jǐn)偨o區(qū)里，區(qū)里又分解給街道辦事處，哪一級(jí)完不成，就要掏錢補(bǔ)空缺，收費(fèi)任務(wù)完成情況直接影響收費(fèi)員的工資待遇�！�

　　一個(gè)收費(fèi)員說，“發(fā)給商戶們的征收政策宣傳單，不等我們出門，他們就當(dāng)著面撕碎，還往我們身上扔。還有，他們只要看見我們來，就趕快關(guān)店走人，有時(shí)候我們?cè)谝患沂�，出來時(shí)發(fā)現(xiàn)，半條街的門店都關(guān)了門。還有的商戶，我剛把宣傳單給他，他就撂下一句‘要錢沒有、要命一條’，擺出一副跟人拼命的架勢(shì)�！�

　　還有一個(gè)收費(fèi)員說，有一次，她到店里發(fā)收費(fèi)通知書，商戶不提供凳子和桌子，征收員就蹲在地上填寫。結(jié)果，商戶先是關(guān)電燈，后是關(guān)卷閘門，把她關(guān)在屋里幾個(gè)小時(shí)。

　　梅溪街道辦事處把他們的收費(fèi)任務(wù)分解給了轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)。而部分居委會(huì)的收費(fèi)員采取的辦法是：帶領(lǐng)幾個(gè)幫手，向沿街商戶施壓，不繳費(fèi)就用垃圾堵門。

　　梅溪路商業(yè)街一個(gè)餐飲小店的老板偷偷地對(duì)記者說：“不繳費(fèi)他們就要堵門和打人。我們做點(diǎn)小生意，哪經(jīng)得起這樣的折騰？只好忍氣吞聲，勉強(qiáng)把錢交了�！�

　　高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何算出

　　事實(shí)上，南陽市眾多商戶多年來都在繳垃圾處理費(fèi)。此次許多人拒絕繳費(fèi)，主要原因是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高。

　　南陽市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該市今年執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2005年10月1日起就開始執(zhí)行了。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，該局依法履行了聽證的程序。

　　而有網(wǎng)友指出，南陽市物價(jià)局稱其在制定標(biāo)準(zhǔn)前，曾組織人員到太原、包頭、濟(jì)源和新鄉(xiāng)等地考察，實(shí)際出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，均比這幾個(gè)城市高。

　　南陽市物價(jià)局的一位工作人員也向記者證實(shí)，南陽2005年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前來看確實(shí)高于全國(guó)很多大中城市。以沿街門店垃圾費(fèi)一項(xiàng)來說，南陽的標(biāo)準(zhǔn)是河南省會(huì)鄭州市的5倍，是同為河南省轄市洛陽市的6倍、開封市的10倍。

　　對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高的質(zhì)疑，該市物價(jià)局副局長(zhǎng)呂秀成向記者解釋說，首先，2003年,南陽市便著手開始調(diào)研垃圾處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于當(dāng)時(shí)開征此費(fèi)的城市還很少，沒有更多的參照，所以標(biāo)準(zhǔn)比較粗。

　　其次，該市當(dāng)時(shí)建成總投資8750萬元的以堆肥、焚燒、填埋三位一體的綜合性垃圾處理廠，每日可對(duì)500噸垃圾進(jìn)行無害化處理。所以該市垃圾處理成本就是按照國(guó)家“產(chǎn)業(yè)化、無害化”的高標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的，每噸垃圾處理成本高達(dá)138.35元(含稅)。

　　第三，根據(jù)2004年的數(shù)據(jù)，該市建成區(qū)50平方公里，日產(chǎn)715噸生活垃圾，年產(chǎn)生活垃圾26萬噸以上，需要3000多萬元的費(fèi)用。除去當(dāng)時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，仍有1800多萬元的缺口。另?yè)?jù)測(cè)算，該市2004年居民垃圾產(chǎn)生量約占全市總數(shù)的61.11%；全市共502個(gè)餐飲商戶，產(chǎn)生垃圾量約占總數(shù)的7.56%；沿街門店5710個(gè)，產(chǎn)生垃圾數(shù)約占9.86%。該市遂依照垃圾產(chǎn)生量均攤1800萬元的經(jīng)費(fèi)缺口，計(jì)算出了各個(gè)收費(fèi)類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“從成本測(cè)算的2004年到現(xiàn)在，已經(jīng)5年過去了，當(dāng)初設(shè)計(jì)的‘產(chǎn)業(yè)化、無害化’的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)一直沒有真正實(shí)現(xiàn)，目前仍基本采用填埋法處理，使得垃圾處理的實(shí)際成本遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，南陽的城市發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，需要承擔(dān)垃圾處理費(fèi)的人員和企事業(yè)單位都在增加，使得每個(gè)繳費(fèi)單元應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用也在降低�！眳涡愠烧f，“所以，這些眾多原因造成我們的有些標(biāo)準(zhǔn)顯得比較高。”

　　此外，記者在該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的聽證會(huì)存檔材料中看到，參加聽證的21名代表中，具有黨政機(jī)關(guān)背景的代表占了絕大多數(shù)，而代表各個(gè)收費(fèi)類別的代表，比如餐飲業(yè)、旅店業(yè)和沿街門店的代表，均只有一位。并且，這三位代表在當(dāng)時(shí)都提出了標(biāo)準(zhǔn)過高的問題，但是他們的建議沒有得到采納。

　　對(duì)此，一位商戶還提出：“在各級(jí)政府都在竭盡全力扶持經(jīng)濟(jì)走出低谷的現(xiàn)在，南陽市卻用如此高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向群眾收費(fèi)，難以理解。”