“響一聲電話”吸費(fèi)事件最近引起了社會(huì)上廣泛的關(guān)注，確實(shí)，我們收到的響一聲就掛的電話太多了。究竟吸費(fèi)的可能是多少，老百姓都不明白，在這里我想談一點(diǎn)自己的看法。

　　電話吸費(fèi)可能有幾種情況。首先是廣告。通過群撥器進(jìn)行整個(gè)號(hào)段的撥叫，用戶回?fù)芎舐牭降氖菑V告，用戶被扣的只是通信費(fèi)，其實(shí)這也是吸費(fèi)的一部分，用戶被吸掉的只是通信費(fèi)，而如果是長(zhǎng)途，用戶支付的不僅是本地通信費(fèi)，還有長(zhǎng)途費(fèi)，有必要說明的是，運(yùn)營(yíng)商是這個(gè)過程中最大的受益者，因?yàn)槎际峭ㄐ刨M(fèi)用，而如果沒有這樣的回?fù)茈娫�，這種通信費(fèi)是不可能發(fā)生的。

　　其次是聲訊服務(wù)。通過群撥器進(jìn)行整個(gè)號(hào)段的撥叫，用戶回?fù)芎�，進(jìn)入聲訊臺(tái)，那么用戶支付的就不僅是通信費(fèi)，還有信息服務(wù)費(fèi)。從理論上講，聲訊服務(wù)是需要在收費(fèi)提示后才能進(jìn)行計(jì)費(fèi)的，然而是不是聲訊服務(wù)的計(jì)費(fèi)都能做到無懈可擊，都是提示后收費(fèi)，沒有多收費(fèi)的現(xiàn)象，還需要詳細(xì)調(diào)查。長(zhǎng)期以來，聲訊臺(tái)一直是問題的焦點(diǎn)，其中內(nèi)容失控、計(jì)費(fèi)不準(zhǔn)都是關(guān)注的焦點(diǎn)，政府部門也多次對(duì)聲訊臺(tái)進(jìn)行整頓。本著誰(shuí)接入誰(shuí)管理的原則，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于聲訊臺(tái)有管理的責(zé)任。因?yàn)槁曈嵟_(tái)的收費(fèi)是和運(yùn)營(yíng)商分成的，雖然這種吸費(fèi)用戶被吸走的費(fèi)用不高，但是還是被誘導(dǎo)付費(fèi)了，而且運(yùn)營(yíng)商也在其中分得了好處。

　　再就是國(guó)際長(zhǎng)途撥叫聲訊服務(wù)。從國(guó)外用群撥器撥叫進(jìn)來，用戶回?fù)軙r(shí)如果開通了國(guó)際長(zhǎng)途功能，直接回?fù)艿絿?guó)外的聲訊臺(tái)上，那么收費(fèi)每分鐘數(shù)美元是正常的，可能一次被扣數(shù)十元。在這個(gè)體系里，中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商只能分到國(guó)際長(zhǎng)途的費(fèi)用。而通過特定的軟件，在國(guó)內(nèi)撥號(hào)把電話轉(zhuǎn)接到國(guó)際聲訊臺(tái)上也不是不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　第四是在技術(shù)上破解了運(yùn)營(yíng)商的計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)行攻擊性吸費(fèi)。如撥叫某部電話，在電話用戶回?fù)芎�，�?shí)現(xiàn)對(duì)于某部電話的高額計(jì)費(fèi)。這是一種猜測(cè)，在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的世界，這些攻擊能否實(shí)現(xiàn)？我想可能性是有的。在這個(gè)層面上，靠運(yùn)營(yíng)商自身的防衛(wèi)體系和對(duì)于計(jì)費(fèi)原理的理解不可能發(fā)生問題，但是會(huì)不會(huì)有這種情況出現(xiàn)，那需要公安部門找到證據(jù)。

　　我想談的另一個(gè)問題是電話吸費(fèi)和高額電話吸費(fèi)。從管理部門的角度看，可能高額電話吸費(fèi)在目前的基本計(jì)費(fèi)原理上不可能發(fā)生，但是廣告、聲訊也是一種吸費(fèi)，只是費(fèi)用額度不高罷了。其實(shí)大家現(xiàn)在受到騷擾和被吸費(fèi)的就是這些情況，如果我們?cè)趯?duì)于高額吸費(fèi)沒法認(rèn)定的情況下，也認(rèn)為廣告、聲訊臺(tái)不是吸費(fèi)，那是難以得到廣泛認(rèn)同的。

　　運(yùn)營(yíng)商在大部分的吸費(fèi)情況下，至少是被動(dòng)的獲益者，反正這個(gè)錢運(yùn)營(yíng)商是要分一部分的。即使運(yùn)營(yíng)商沒有主動(dòng)和吸費(fèi)者形成利益共同體，但還是被動(dòng)地獲得了收入。對(duì)于吸費(fèi)這樣的現(xiàn)象，運(yùn)營(yíng)商是要辯解，還是參與打擊和制止，這需要政府部門施加壓力。

　　對(duì)于吸費(fèi)這種情況，可用多種辦法進(jìn)行管理。運(yùn)營(yíng)商辯解對(duì)于通信自己不能監(jiān)聽其信息，不能制止。但是用群撥器，一個(gè)號(hào)碼不停地在整個(gè)號(hào)段撥叫，運(yùn)營(yíng)商的管理系統(tǒng)是能夠監(jiān)測(cè)到的。手機(jī)短信為了制止垃圾郵件，就在相關(guān)法規(guī)的規(guī)定下，對(duì)于一次性群發(fā)郵件有限制。那么我想，對(duì)于撥號(hào)器撥叫，一是可以監(jiān)測(cè)，二是只要出臺(tái)法規(guī)就可以對(duì)這些群撥器撥叫的號(hào)碼予以封存，三是可以建立舉報(bào)系統(tǒng)，對(duì)于舉報(bào)的號(hào)碼進(jìn)行認(rèn)定后封存。這些事情只要做起來，對(duì)于制止吸費(fèi)是會(huì)有一定效果的。

　　最后我想對(duì)監(jiān)管部門提一點(diǎn)建議。政府有關(guān)部門在解釋相關(guān)問題時(shí)，能否把眼光放得廣闊一些，不但要看到通信的計(jì)費(fèi)原理，也要看到還有超出計(jì)費(fèi)原理的其他情況，比如黑客攻擊吸費(fèi)，比如國(guó)外長(zhǎng)途，這些都可能產(chǎn)生高額度的吸費(fèi)現(xiàn)象。這些問題在很大程度上不是工信部能解決的，這需要公安部門認(rèn)定。面對(duì)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界，任何安全體系都有被攻破的可能，計(jì)費(fèi)原理是不能為運(yùn)營(yíng)商的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)打包票的。我建議還是留一些活口，在闡述基本原理時(shí)，也要看到其他情況。

　　目前對(duì)于通信用戶而言，受到騷擾和被吸費(fèi)的是一般性的吸費(fèi)，這些也大大影響了電信用戶的正常生活，被誘導(dǎo)付出了不愿意付出的費(fèi)用，高額吸費(fèi)是吸費(fèi)的一種，我們?cè)跔?zhēng)論有沒有高額吸費(fèi)時(shí)，應(yīng)該知道高額吸費(fèi)只是一小部分，一般性的吸費(fèi)是大量存在的，這干擾了用戶的生活，侵害了用戶的利益。對(duì)于這種情況，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)責(zé)成運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)管理，制止群撥吸費(fèi)的行為。媒體也不應(yīng)該只把眼光集中在高額吸費(fèi)問題上，而是要推動(dòng)政府出臺(tái)法規(guī)，以減少電話吸費(fèi)的情況發(fā)生。（項(xiàng)立剛）