盡管此前有風(fēng)傳,但直到1月25日,當(dāng)檢察機(jī)關(guān)起訴前上海房產(chǎn)局副局長殷國元的消息不脛而走時(shí),人們還是覺得有些突然。
上海市一分檢指控稱,殷國元受賄3671萬元,另有812萬元財(cái)產(chǎn)來源不明。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)還指控殷國元犯有濫用職權(quán)罪以及私藏彈藥罪等。
專家認(rèn)為,包括殷國元案在內(nèi)房產(chǎn)領(lǐng)域腐敗案頻頻發(fā)生,其根本原因在于土地審批權(quán)過于集中、土地審批制度不健全。
土地出讓房屋拆遷
殷國元的“兩塊肥肉”
現(xiàn)年64歲的殷國元履歷十分簡單。1995年到2005年期間,殷國元任上海市房產(chǎn)局副局長,后于2005年5月31日出任上海市土地學(xué)會(huì)會(huì)長一職。
1995年至2005年間,正是上海市房地產(chǎn)從計(jì)劃走向市場(chǎng)、從低點(diǎn)走向鼎盛的時(shí)間。殷國元負(fù)責(zé)上海的土地審批工作,土地違規(guī)批租便成為他的腐敗方式之一。僅從1995年到1999年的5年里,上海市通過土地批租出讓的地塊面積總計(jì)2700.67萬平方米,約合40530畝。
2002年,殷國元在上海市房產(chǎn)局的職責(zé)由分管土地出讓工作變更為分管拆遷工作。
“在殷國元分管拆遷工作的時(shí)間里,殷親身經(jīng)歷了上海大規(guī)模的房屋拆遷和房價(jià)迅速上漲。這段時(shí)間里,是殷國元腐敗案被調(diào)查的最核心部分,也可能是問題出得最多的時(shí)候。”跟殷打過幾次交道的當(dāng)?shù)匾晃环康禺a(chǎn)開發(fā)商說。
不甘寂寞的土地會(huì)長
當(dāng)起官商之間代理人
2005年5月,殷國元被選為上海市土地學(xué)會(huì)會(huì)長,他在這個(gè)職位上創(chuàng)造性地?fù)?dān)負(fù)起了官商之間的代理人角色。
殷國元利用從前積累的資源和人脈關(guān)系,幫房地產(chǎn)開發(fā)商做“穿針引線”工作,“協(xié)助處理”這些開發(fā)商的土地疑難問題。房地產(chǎn)開發(fā)商自然深諳投桃報(bào)李的“潛規(guī)則”。殷國元頻頻以上海房地產(chǎn)業(yè)專家身份拋頭露面,對(duì)外鼓吹高房價(jià),彼時(shí)上海的房價(jià)一時(shí)狂升。
一位上海知名的房地產(chǎn)開發(fā)商,為一塊在上海虹橋的土地問題找到殷國元,他開口就索取50萬元的“咨詢費(fèi)”。
就在殷國元準(zhǔn)備在上海土地學(xué)會(huì)以專家身份安度晚年的時(shí)候,“上海社保案”案發(fā),諸多官員落馬。2007年4月,有關(guān)部門對(duì)殷國元實(shí)施“雙規(guī)”。
據(jù)報(bào)道,殷國元所擁有的房產(chǎn)至少有30套,而每套現(xiàn)價(jià)值在300萬元以上,總值在1億元以上,可能還有未被發(fā)現(xiàn)的房產(chǎn)。
據(jù)法制周報(bào)
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