天堂與地獄僅有一步之遙。
曾經(jīng)風光無限的上海房地局,如今再次處在了反腐風暴的中心。當殷國元、陳士杰、朱文錦相繼落馬之后,上海土地反腐正在向基層深入。日前,上海房地局又有3名處級干部落馬,而更有其他基層官員牽涉其中。
“16日上午,房地局開會通報了情況!敝槿耸扛嬖V記者。他還透露,上海市房地產(chǎn)協(xié)會亦有領導被要求協(xié)助調查,不出意外,春節(jié)之后將加大查處力度。顯然,一場始于高層領導的反腐風暴,正在向上海土地管理系統(tǒng)的基層逼近。
基層反腐
據(jù)記者多方查證,此次落馬的3名房地局官員已被檢察院立案。他們分別是:上海市房屋資源管理局綜合計劃管理處處長王涌,副處長陳建軍以及規(guī)劃管理處處長詹運洲,與他們同時落馬的還有若干科級干部,總計人數(shù)5~6人,而在此前,就已經(jīng)有科級干部落馬。
“這次綜合計劃處是重災區(qū),正副處長同時被抓,綜合計劃處是管土地計劃的,是非常重要的部門。”知情人士還告訴記者,“規(guī)劃管理處管理規(guī)劃,重要性亦不待言!
此次落馬的王涌一度被業(yè)界認作“未來明星”。一位與王涌相熟的開發(fā)商在獲知王涌落馬之后對記者說:“王涌好像博士畢業(yè),很年輕、有想法,有思路。這次落馬,非?上。”而詹運洲的情況亦與王涌相近,對上海的土地市場了如指掌,觀點鮮明。
2006年,詹運洲在一次土地研討會上表示,過去幾年,上海新增建設用地的年平均總量是30~40平方公里,依此計算,上海增量土地僅夠使用5年。“今后更多的增量土地從哪里來?市委、市政府認識到,最大的增量來自盤活存量,重點在開發(fā)區(qū),F(xiàn)在,市里正在研究如何將增量分配與盤活情況進行掛鉤。”詹運洲的如是觀點,得到了各界的一致認同。
頗為微妙的是,同是在這次會議上,于2007年落馬的殷國元也出席并做了發(fā)言。彼時,他使用的身份則是國土資源部規(guī)劃司助理巡視員。
此后一年,上海反腐風暴逼近,作為處級官員,原土地利用處處長朱文錦首先落馬,隨后便有多名科級官員牽涉其中,同時,多名上海房地產(chǎn)協(xié)會的官員亦被要求配合調查,而這些人此前均在上海房地局任職。
對于王涌、詹運洲、陳建軍的落馬,知情人士透露:“主要還是之前案子帶出來的,問題是很大的。協(xié)會目前還只是接受調查,有官員被叫去問話,也放回來了,還要再看進展!
截至目前,上海房地局系統(tǒng)已有10名左右官員落馬,業(yè)已成為反腐工作的“重點區(qū)”,而今,這場開始自2007年的土地反腐風暴,正在向基層逼近。
幾多牽涉?
實際上,在上海,房產(chǎn)局經(jīng)過多年演變,已經(jīng)發(fā)展成為一個權力極大的部門。2003年7月,上海市住宅發(fā)展局并入房地局,上海房地資源局成為了擁有23個處級部門、規(guī)模龐大的局級單位。
也正是如此,曾一直有呼聲分拆上海市房地局,獨立成立國土資源局,在業(yè)務上直接接受國土資源部的領導,這樣可以通過分權減少腐敗情況的發(fā)生,但由于各種復雜原因,這種設想始終未能實現(xiàn)。
“這么多官員落馬,沒有一個開發(fā)商受牽涉,這是讓人難以想象的!狈治鋈耸恐赋,“應該會有開發(fā)商牽連其中,否則這些官員怎么可能會有經(jīng)濟問題?”
而開發(fā)商們同樣關心的,是這次深入基層的土地反腐風暴,是否會使上海的土地市場亦牽涉其中,畢竟從去年年底開始,上海開始執(zhí)行增加土地供應以緩解供求緊張關系的策略。
歲末之交,上海市政府連續(xù)對外公告,將增加土地供給,僅住宅用地總量就達到100萬平方米。一度擔心無地可拿的上海開發(fā)商多少松了一口氣,但現(xiàn)在3位主管土地政策的“基層要員”相繼落馬,開發(fā)商再度對未來的政策走向擔心起來。
記者了解到,在王涌等人落馬的消息出現(xiàn)之后,上海開發(fā)商已經(jīng)開始紛紛打探消息,更有開發(fā)商擔心,如此的反腐風暴將影響到今年的土地供應。
“2008年土地市場的走勢,一是受政策影響很大,二是土地供應保持穩(wěn)定,2008年增量不會太多,清理存量的閑置土地將是重點之一。”上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭則說,“三是土地價格將保持穩(wěn)定,2007年地價上漲幅度偏大,明顯超過房價增幅,由于樓市調整的需要,開發(fā)商對后市樂觀度降低,拿地熱情下降,另外由于資本市場融資和銀行信貸融資皆受限甚多,開發(fā)商不可能像2007年那樣有較為充足的資金高價拿地,大盤拿地。”
值得注意的是,新任上海市委書記俞正聲早年曾任建設部部長。據(jù)了解,去年12月俞正聲曾專門到上海市房地局進行調研,對于目前市場走勢的相關看法和思路已經(jīng)有了初步的認識和了解,日益介入基層的土地反腐正在給上海樓市的未來再次增加懸念。(王其明)
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重拳治理商業(yè)賄賂
2006年,全國檢察機關共立案偵查商業(yè)賄賂犯罪案件9582件,涉案總金額15億余元。其中,涉案金額5萬元以上的大案5316件,占立案總數(shù)的55.5%;要案涉及縣處級干部1128人,廳局級110人。發(fā)生在工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個重點領域以及出版發(fā)行、銀行信貸等九個重點部位的商業(yè)賄賂犯罪案件7182件,占立案總數(shù)的75%。
同時各級國土資源部門共清理2004年1月1日以來(土地出讓為2004年8月31日以來)的四個治理重點的項目45.99萬個,涉及非法利益金額1179.29萬元。納入自查自糾的企事業(yè)數(shù)達1萬余個。
(資料來源:監(jiān)察部、國土資源部)
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