中新網(wǎng)10月9日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報(bào)》在最新一期刊載李昌平的文章，對開發(fā)式扶貧模式這個主流的扶貧模式進(jìn)行討論并提出完善的建議。文章指出，現(xiàn)在留下來的2300多萬絕對貧困人口，可能絕大多數(shù)不能用開發(fā)式扶貧模式解決他們的問題；甚至，從長遠(yuǎn)看，開發(fā)式扶貧會帶給2300多萬絕對貧困者更大的災(zāi)難！
曾經(jīng)的扶貧“金鑰匙”現(xiàn)出弊端
文章指出，扶貧模式從救濟(jì)式扶貧或稱為輸血式扶貧，發(fā)展為今天的開發(fā)式扶貧或稱造血式扶貧，大約經(jīng)歷了近十年的時間。到94年“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”時，“扶勤不扶懶，造血不輸血”成為扶貧工作的高度共識。開發(fā)式扶貧共識暗含有兩個前提：懶惰是貧困的主觀原因；經(jīng)濟(jì)發(fā)展(開發(fā))不夠是貧困的客觀原因�；谶@個認(rèn)識，開發(fā)式扶貧在十年前被視為消除貧困的“金鑰匙”。
2300多萬絕對貧困人群，他們貧困的主觀原因真的是懶惰嗎？文章明確表示：這種說服是不對的！這些貧困人群中的絕大多數(shù)付出了比富裕地區(qū)人民更多的勞動，但得到的只是非常少的回報(bào)，甚至是負(fù)回報(bào)；他們貧困的客觀原因真的是發(fā)展不夠嗎？文章也對這種說法予以否定，文章還指出絕大多數(shù)是過度發(fā)展(開發(fā))和掠奪式開發(fā)(發(fā)展)所致。
文章說，在西南、西北的很多山村，村民在100年前的生活質(zhì)量要比現(xiàn)在強(qiáng)。很多礦產(chǎn)資源豐富的村莊，資源的開發(fā)不僅沒有帶給村民幸福生活，相反還造成了身體的傷害和環(huán)境災(zāi)害，開發(fā)導(dǎo)致更加脆弱和貧困。
貧困的原因是復(fù)雜的。人和自然的關(guān)系，人和人之間的關(guān)系，國家和村莊的關(guān)系，主流和邊緣關(guān)系的不和諧，可能是不應(yīng)該被忽略的。
文章以作者自己的扶貧實(shí)踐為例指出，絕對貧困人口生活的區(qū)域都有其共性：相對封閉，遠(yuǎn)離市場，三個再生產(chǎn)過程——人口、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程不能有效循環(huán)起來。人口的增長，需要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要透支脆弱的環(huán)境；環(huán)境脆弱導(dǎo)致災(zāi)難或歉收，災(zāi)難或歉收導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倒退，經(jīng)濟(jì)倒退導(dǎo)致人口素質(zhì)下降。三個再生產(chǎn)不能有機(jī)循環(huán)起來，只要人口繼續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果會加速生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的崩潰，更加貧困在所難免。假如沒有人口的流出和輸血式扶貧，越來越貧困甚至餓死人是在所難免的。
這樣看來，很多地方，100年來更加貧困就沒有什么難以理解的了。特別是現(xiàn)代化的進(jìn)程，將貧困地區(qū)的森林和礦產(chǎn)以國有資源為理由，掠奪式開發(fā)，留下巨大的環(huán)境隱患和帶給勞工的無情摧殘，越來越貧困就更加不難理解了。
文章指出，如果說開發(fā)式扶貧在90年代是脫貧致富的“金鑰匙”，那是因?yàn)楹芏嗟呢毨д呤蔷幼≡谙鄬﹂_放、市場可及、且三個再生產(chǎn)過程能夠有機(jī)循環(huán)起來的地方。現(xiàn)在留下來的2300多萬絕對貧困人口，可能絕大多數(shù)不能用開發(fā)式扶貧模式解決他們的問題；甚至，從長遠(yuǎn)看，開發(fā)式扶貧會帶給2300多萬絕對貧困者更大的災(zāi)難！
維權(quán)式、補(bǔ)償式、轉(zhuǎn)移式扶貧，也應(yīng)該成為重要扶貧模式
解決2300多萬絕對貧困者的貧困難題，文章認(rèn)為要尋求治本之策。維權(quán)式、補(bǔ)償式、轉(zhuǎn)移式扶貧也應(yīng)該成為扶貧工作的重要模式。
維權(quán)式扶貧：就是將2300萬絕對貧困者居住地區(qū)的森林和礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)收入，全部留給貧困地區(qū)的居民。以老林換新林，以礦產(chǎn)收益換生態(tài)恢復(fù)。
補(bǔ)償式扶貧：2300多萬絕對貧困地區(qū)的村民，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)民，生態(tài)民的主業(yè)不是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)。由國家支付生態(tài)民生態(tài)補(bǔ)償，保證生態(tài)補(bǔ)償收入高于原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。2300多萬絕對貧困者的人均年收入不到800元，如果放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，年人均給予1500元補(bǔ)貼，也只有345億元，只占國家扶貧口扶貧資金的80%。如果考慮貧困地區(qū)的環(huán)保資金和林業(yè)資金，345億只占國家在絕對貧困地區(qū)總扶貧資金比例的60%左右。但對生態(tài)民的補(bǔ)償式扶貧，會使絕對貧困人群的生活質(zhì)量有質(zhì)的改善，也會使絕對貧困地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)有質(zhì)的飛躍。
轉(zhuǎn)移式扶貧：要使絕對貧困地區(qū)的三個再生產(chǎn)過程能夠有機(jī)循環(huán)起來，最有效的辦法就是減少人口。通過發(fā)展教育，將年輕人轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)。逐步減少生態(tài)區(qū)的人口數(shù)量，使人口再生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、生態(tài)再生產(chǎn)逐步達(dá)到良性循環(huán)。
