(二十三)大力普及和鞏固九年義務教育。在西部地區(qū)全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，繼續(xù)對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。將農(nóng)村義務教育全面納入國家財政保障范圍，建立中央和地方分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。推進西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務教育階段上學困難的問題。(教育部、財政部、發(fā)展改革委負責)

　　(二十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。加大中央財政對職業(yè)教育的投入力度。合理調(diào)整結構，重點發(fā)展中等職業(yè)教育。以就業(yè)為導向，推進辦學機制創(chuàng)新，形成多元化辦學格局。深化改革，提高職業(yè)學校辦學水平和質(zhì)量。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。建立中等職業(yè)學校貧困家庭學生助學制度。(教育部牽頭)

　　(二十五)著力提高高等教育質(zhì)量。改革創(chuàng)新高等教育教學模式和方法。繼續(xù)實施“211工程”和“985工程”，推進高水平大學和重點學科建設。著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實踐能力的人才。采取切實措施，保證急需和艱苦行業(yè)的人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量。加強高�？萍脊ぷ鳎�加大自主創(chuàng)新能力建設，堅持產(chǎn)學研結合。積極推進高校哲學社會科學的繁榮與發(fā)展。(教育部牽頭)

　　(二十六)全面推進素質(zhì)教育。深化教育教學改革，突出創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。改革教育教學評估和考試制度，完善推進素質(zhì)教育的體制，營造推進素質(zhì)教育的良好環(huán)境。著力培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽犖�，造就一批杰出的教育家。研究制訂《中國教育發(fā)展綱要(2006—2020年)》。(教育部牽頭)

　　(二十七)加強人才隊伍建設。多渠道增加對人力資源開發(fā)的投入，研究建立政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制。進一步發(fā)揮市場在配置人才資源中的作用，規(guī)范人才市場管理，建立和完善區(qū)域性人才交流合作機制，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。(人事部牽頭)

　　(二十八)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革和機制創(chuàng)新。大力發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業(yè)，進一步完善公共文化服務體系，增強文化事業(yè)單位活力。加強文化基礎設施建設，特別是農(nóng)村基層文化建設。加強自然和文化遺產(chǎn)保護。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提高文化企業(yè)競爭力。進一步健全文化市場體系，促進新興文化市場的發(fā)展。深入開展“掃黃打非”工作，加大版權保護工作力度。加快推進文化資源、文化服務和廣播影視、新聞出版數(shù)字化進程，進一步提高全國文化信息資源共享工程和廣播電視“村村通”水平。扶持民族文化藝術，拓展對外文化交流渠道，提高對外文化交流質(zhì)量和水平，進一步推動中華文化走向世界，加強漢語國際推廣工作。(文化部、廣電總局、新聞出版總署、教育部、僑辦負責)

　　(二十九)積極籌辦北京奧運會和上海世博會。繼續(xù)做好北京奧運會籌備、備戰(zhàn)工作，切實做好多哈第十五屆亞運會等國際體育賽事參賽工作。廣泛開展全民健身活動，推動群眾性體育工作深入開展。繼續(xù)做好上海世博會籌備工作，重點做好主題演繹、園區(qū)建設、宣傳推介和招商招展等工作。(北京奧組委、上海世博會組委會、體育總局負責)

　　六、進一步推進改革開放

　　(三十)深化行政管理體制改革。抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關鍵，進一步明確政府履行“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”職能的內(nèi)涵，深化行政審批制度改革，研究解決部門職能交叉、權責脫節(jié)、責任不清、行政成本過高等突出問題。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革試點工作。大力推進政務公開，建立健全行政問責制和政府績效評估制度。提高政府執(zhí)行力和公信力。(國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責)

　　(三十一)深化國有企業(yè)改革。加快國有大型企業(yè)股份制改革，著力完善產(chǎn)權結構、公司治理結構和激勵約束機制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場準入，推進投資主體和產(chǎn)權多元化。積極推進鐵路投融資體制改革。認真落實郵政體制改革方案。進一步理順煙草行業(yè)管理體制。推動供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立健全國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度、經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責任追究制度。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權交易市場，繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)、分離辦社會職能和主輔分離等工作，規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為。推進集體企業(yè)改革和發(fā)展。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，推動實施“中小企業(yè)成長工程”。(國資委、發(fā)展改革委、財政部負責)

　　(三十二)加快金融體制改革。進一步推進國有商業(yè)銀行股份制改革，規(guī)范公司治理結構，完善內(nèi)控機制與管理制度。貫徹落實《中華人民共和國證券法》，加快證券市場基礎性制度建設，依法強化市場監(jiān)管，著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，促進市場創(chuàng)新和發(fā)展�；�本完成上市公司股權分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村信用社體制，推進農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系，改進農(nóng)村金融服務。推進政策性銀行、郵政儲蓄機構等其他銀行業(yè)金融機構改革。深化保險業(yè)改革，規(guī)范保險市場秩序，完善保險市場體系。加強和改進金融監(jiān)管。依法嚴厲打擊金融違法犯罪行為，防范系統(tǒng)性金融風險，維護金融穩(wěn)定和安全。研究建立存款保險制度等風險補償和市場退出機制。認真做好金融業(yè)對外開放的應對工作。(人民銀行、金融監(jiān)管機構、財政部等負責)

　　(三十三)深化財稅、投資、價格改革。健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實施政府收支分類改革，完善預算管理制度。采取國債余額管理方式管理國債發(fā)行。積極推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，調(diào)整和完善資源稅，研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。落實投資主體的自主權和風險承擔機制，改進項目核準和備案制度，加強產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認真執(zhí)行市場準入制度，健全投資宏觀調(diào)控體系。深化價格體制改革，逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價格形成機制。(財政部、發(fā)展改革委、稅務總局負責)

　　(三十四)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。開展食品安全的專項整治行動，強化保護知識產(chǎn)權工作，堅決打擊各種商業(yè)欺詐行為、傳銷和變相傳銷活動。繼續(xù)抓好其他專項整治工作。嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權行為。(全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室牽頭，成員單位按職能負責)

　　(三十五)加快社會信用體系建設。制訂《社會信用體系建設指導意見》，明確目標、原則和任務，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快企業(yè)和個人征信體系建設。研究社會信用體系監(jiān)督管理體制和行業(yè)自律機制，維護國家信息安全。研究社會信用體系建設的配套政策措施，積極推進信用服務行業(yè)標準化建設，開展社會信用宣傳和教育活動。(國務院辦公廳牽頭)

　　(三十六)進一步擴大對外開放。利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，著力轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，注重優(yōu)化進出口結構。大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務產(chǎn)品出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和合理布局。適當擴大進口，加大引進高新技術和先進設備的力度，改善進出口不平衡狀況。繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高利用外資的質(zhì)量和效益。重視對外資投向的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域引導。健全國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的有效機制。擴大服務領域?qū)ν忾_放。(商務部牽頭)

　　(三十七)繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，在境外建立加工基地、營銷服務網(wǎng)絡和研發(fā)機構。建立健全政策支持和服務體系，完善境外投資協(xié)調(diào)機制和風險控制機制。積極發(fā)展對外承包工程與勞務合作。(發(fā)展改革委、商務部負責)

　　(三十八)做好加入WTO后過渡期各項工作。進一步完善涉外經(jīng)濟管理體制和機制，提高貿(mào)易和投資便利化水平。運用世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持重點產(chǎn)業(yè)提高抗風險能力和國際競爭能力。健全應對貿(mào)易爭端的有效機制，建立健全國家經(jīng)濟安全預警系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)損害預警系統(tǒng)。有步驟、有重點地推進區(qū)域經(jīng)濟合作，積極穩(wěn)妥地推進自由貿(mào)易區(qū)建設。積極參與世界貿(mào)易組織新一輪談判并發(fā)揮建設性作用。(商務部牽頭)

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