“《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,預(yù)示著今后民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境將更寬松,發(fā)展空間更大,舞臺更廣闊。希望有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院文件精神,盡快出臺完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體措施和配套辦法,使個體私營經(jīng)濟能夠更加平等地參與市場競爭!
全國政協(xié)委員、通威集團總裁劉漢元是懷著興奮的心情參加全國政協(xié)十屆三次會議的。他說,國務(wù)院剛剛出臺的“非公經(jīng)濟36條”,從市場準入、財稅金融支持、社會服務(wù)、政府監(jiān)管、政策指引等7大方面形成了支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策體系,這將有利于破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種“潛規(guī)則”和體制障礙,使非公有制經(jīng)濟完全獲得一個與國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
提到在有效防范金融風險的前提下,允許非公有資本進入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機構(gòu),允許非公有制企業(yè)參與銀行的改組改制,劉漢元委員說:“這對近年來圍繞民營銀行的無休止的論爭,可謂起到了一錘定音的作用。允許非公有資本進入電力、電信、軍工、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè),有利于改變社會利潤過度集中于國有壟斷企業(yè)的狀況,使民營經(jīng)濟的成長獲得更豐厚的產(chǎn)業(yè)利潤的‘灌溉’。”
“‘非公經(jīng)濟36條’使我國發(fā)展非公經(jīng)濟的思路正在從政策推進轉(zhuǎn)向制度保障,但同時人們也應(yīng)看到,‘非公經(jīng)濟36條’只是一個基礎(chǔ)性的文件,它的落實和操作,因涉及到既有利益格局的調(diào)整,可能會遇到這樣那樣的問題。在一些地方和系統(tǒng),民營資本的市場準入有可能遇到真準入和假準入的博弈!
談到目前制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙,劉漢元說,相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善,市場準入限制較多,有些政策不公平,企業(yè)融資渠道不暢,稅賦較高,企業(yè)“三亂”還比較嚴重,侵犯企業(yè)合法權(quán)益事件時有發(fā)生,政府管理體制和服務(wù)體系還不健全等。
劉漢元舉例說:“如有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的稅制改革早在我國加入世貿(mào)組織之前就已提上日程,但至今仍是‘只聞樓梯響,不見人下來’,從而導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)在產(chǎn)品、市場和人才等競爭中處于不利的境地。建議國家迅速實施企業(yè)所得稅并軌改革,為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的外部環(huán)境!(來源:新華網(wǎng) 作者:楊勇)