2001年11月10日,世貿(mào)組織通過了中國入世的法律文件,中國保險業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的空前機遇。
2001年11月22日,中國保監(jiān)會公布了"加入WTO中國保險對外承諾"。這使得保險業(yè)成為入世后國內(nèi)第一個公布入世承諾的行業(yè)。其中包括"合作伙伴不再有限制,入世后3年內(nèi)取消所有地域限制,再保險、財產(chǎn)險、團體險、健康險等市場全面開放"等重要內(nèi)容。
入世"元年的2002年,中國保監(jiān)會清理了與WTO基本規(guī)則和對外承諾不相符的保險行政法規(guī)和規(guī)章制度8項,涉及條款22個,起草了《外資保險公司管理條例》,2002年2月1日由國務(wù)院頒布實施。
2002年5月,華泰財產(chǎn)保險公司宣布,經(jīng)過1年多的談判,美國ACE集團旗下的3家保險公司斥資1.5億美元,通過股權(quán)受讓獲得了華泰22.13%的股權(quán),成為華泰的大股東之一。
2002年6月,京城首家外資保險公司---美國國際集團旗下的友邦保險公司閃亮登場。
2002年9月,《再保險公司設(shè)立規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)由中國保監(jiān)會發(fā)布實施。根據(jù)《規(guī)定》,經(jīng)中國保監(jiān)會批準,再保險公司可以經(jīng)營以下全部或部分業(yè)務(wù):人壽再保險業(yè)務(wù),包括中國境內(nèi)的再保險業(yè)務(wù)、中國境內(nèi)的轉(zhuǎn)分保業(yè)務(wù)及國際再保險業(yè)務(wù);非人壽再保險業(yè)務(wù),包括中國境內(nèi)的再保險業(yè)務(wù)、中國境內(nèi)的轉(zhuǎn)分保業(yè)務(wù)及國際再保險業(yè)務(wù);同時經(jīng)營上述兩項的全部或部分業(yè)務(wù)。
2002年10月,中國保監(jiān)會根據(jù)入世承諾,對法定再保險的比例進行了相應(yīng)調(diào)整,規(guī)定自2003年1月1日起逐年降低,直至取消法定分保。
2002年10月《中華人民共和國保險法》經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修正通過,2003年1月1日開始實施。新法對現(xiàn)行保險法的33條規(guī)定進行了修改,并新增6條規(guī)定,體現(xiàn)了對國際準則的尊重和對國際慣例的認同。
2002年12月,中國保監(jiān)會公布首批取消58項行政審批項目,從監(jiān)管上進一步與國際接軌。其中包括保險公司投資證券投資基金資格審批、保險公司在境外運用資金審批、保險公司購買中央企業(yè)債券額度審批、保險公司投資證券投資基金的投資比例核定等。
2002年12月,中國保監(jiān)會宣布,自入世以來,中國一年內(nèi)先后批準6家外國保險公司進入市場籌建保險營業(yè)機構(gòu),并批準了15家外資保險營業(yè)機構(gòu)開業(yè)。此外,中國保險業(yè)的經(jīng)營區(qū)域逐漸擴大,對外開放城市已從上海、廣州擴大到了深圳、大連和佛山。與此同時,中國法定分保的比例逐漸降低。
2003年3月24日,中國保監(jiān)會發(fā)布2003年第1號令,決定施行《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》。按照這份部門規(guī)章,保監(jiān)會將構(gòu)筑起對保險公司償付能力狀況監(jiān)測的防線。
2003年4月,《亞洲保險評論》發(fā)表文章,高度評價了入世元年中國保險界在兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾、放松市場管制方面取得的長足進展。
2003年7月,中國人壽保險公司首次入選美國《財富》雜志全球500強,排名2002年第290位。
2003年10月1日起,保險公司經(jīng)營區(qū)域限制得以放寬:凡是在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有分支機構(gòu)的,在加強管理、控制風(fēng)險、保證服務(wù)的前提下,可以通過專業(yè)保險中介公司或者設(shè)立營銷服務(wù)部的方式在該省、自治區(qū)或直轄市的行政轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
《再保險公司設(shè)立規(guī)定》頒布后一年多的時間里,三大國際再保險巨頭---慕尼黑再、瑞士再、通用再相繼在華申請綜合再保險公司牌照,并獲得中國保監(jiān)會的批準:2003年10月28日,慕尼黑再北京分公司成立;同年12月19日,瑞士再北京分公司成立。
2003年11月6日,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司股票在港交所成功掛牌交易。 2003年12月17日,中國人壽保險股份有限公司股票在紐約證券交易所上市,2003年12月18日在港交所正式掛牌交易。
2004年1月,中國保監(jiān)會對《外資保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)管理辦法》進行了重新修訂,新《辦法》將于3月1日起實施。
2004年3月,中國保監(jiān)會發(fā)文,嚴厲打擊非法銷售境外保單活動。
2004年5月,被外資保險公司視為"基本法"之一的《外資保險公司管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)出臺,《細則》對2002年2月1日實施的《外資保險公司管理條例》中未予明確但實踐中需要解決的問題進行了補充和細化。
2004年8月,經(jīng)國務(wù)院批準,中國保險監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行正式發(fā)布了《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》,對中國保險業(yè)拓寬資金運用渠道,防范資金運用風(fēng)險,提高投資收益率,產(chǎn)生深遠影響,同時標志著保險監(jiān)管向著市場化、國際化和專業(yè)化又邁出了實質(zhì)性的一步。
2004年6月,中國保監(jiān)會主席吳定富在"走向國際資本市場的中國保險業(yè)"研討會指出,中國保險業(yè)走向國際資本市場是我國對外開放政策的重要內(nèi)容,是做大做強保險業(yè)的現(xiàn)實需要,同時也是國際資本市場進一步拓寬發(fā)展空間的客觀趨勢。要本著循序漸進的原則,積極探索中國保險業(yè)與國際資本市場互動發(fā)展的新思路,在實踐中處理好加快發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系。
2004年10月,法國安盟保險公司成都分公司正式開業(yè)。這是中國保監(jiān)會配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措,同時也是中國保監(jiān)會引入外資農(nóng)險公司,積極推進農(nóng)業(yè)保險試點進程中的一環(huán)。
2004年11月,《中國保險監(jiān)督管理委員會與香港特別行政區(qū)保險業(yè)監(jiān)督保險監(jiān)管合作協(xié)議》正式在京簽署,標志著兩地保險業(yè)合作開始進入一個新的階段。
稿件來源:中國證券報 作者:思遠