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中日雙方應(yīng)采取一種擱置主權(quán)、不問(wèn)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)協(xié)商決定利益分配的做法
日前，日本外相川口順子向國(guó)務(wù)委員唐家璇表示，“不希望東海成為爭(zhēng)端之海，希望成中日友誼之�！�。日方這一表態(tài)值得歡迎，而且值得重視。因?yàn)槿毡具^(guò)去一直拒絕共同開(kāi)發(fā)，熱心于搞主權(quán)之爭(zhēng)，而川口的這次表示可能反映了日本理智務(wù)實(shí)派的意向。
理智派發(fā)聲
在日本國(guó)內(nèi)就釣魚(yú)島和資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題有兩種主張，一派是主權(quán)至上的偏激民族派，另一派是合作為重的理智務(wù)實(shí)派。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，前者占主導(dǎo)地位，但最近，后者的聲音開(kāi)始響起來(lái)了。
釣魚(yú)島問(wèn)題和東海石油資源開(kāi)發(fā)密切相關(guān)，中國(guó)早就提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。但日本沒(méi)有同意。他們認(rèn)為：(1)釣魚(yú)島由日本實(shí)際控制，因而有利于日本；(2)按國(guó)際法，相關(guān)國(guó)家30年沒(méi)有提出異議，就能夠定下來(lái)，釣魚(yú)島的歸屬按國(guó)際法有利于日本；(3)國(guó)際法沒(méi)有具體規(guī)定經(jīng)濟(jì)專屬海域是按大陸架延伸劃定，還是按陸地中間線劃定，前者有利于大陸國(guó)家，后者有利于海洋國(guó)家，日本作為海洋國(guó)家，必然堅(jiān)持中間線劃定。因此,日本一直堅(jiān)持先解決主權(quán)和專屬經(jīng)濟(jì)海域問(wèn)題，才談得上共同開(kāi)發(fā)的立場(chǎng)。
在這樣情況下，中國(guó)采取在沒(méi)有爭(zhēng)議的海域先勘探和開(kāi)發(fā)，然后共同開(kāi)發(fā)有爭(zhēng)議地區(qū)的步驟，是完全合理的。但日本認(rèn)為，日方專屬經(jīng)濟(jì)海域(實(shí)際上是有爭(zhēng)議地區(qū))的石油和天然氣資源有可能被中國(guó)方面吸過(guò)去，于是要求中國(guó)提供礦區(qū)和礦床的數(shù)據(jù)。根據(jù)中方立場(chǎng)，爭(zhēng)議海域是中方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，根本不存在日方資源被中方吸過(guò)去的問(wèn)題。況且在日方拒絕共同開(kāi)發(fā)的情況下，中方就沒(méi)有理由提供數(shù)據(jù)，外交部發(fā)言人已公開(kāi)表示拒絕。日本隨即向中國(guó)挑釁，7月4日派從挪威租來(lái)的調(diào)查船到有爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行勘探。這樣做必然嚴(yán)重刺激中日兩國(guó)人民的民族情緒，使中日兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。
對(duì)此，日本的友好人士和有識(shí)之士極為擔(dān)憂，并從日本的根本國(guó)家利益和東亞經(jīng)濟(jì)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，提出共同開(kāi)發(fā)乃是必由之路的主張。比如，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7月21日刊文稱，與其出于政治目的與中國(guó)對(duì)抗，不如共同開(kāi)發(fā)，以謀求共同利益。
除了這種務(wù)實(shí)的主張外，還有不少有識(shí)之士主張，日本應(yīng)該站在東亞合作的高度去考慮東海資源的共同開(kāi)發(fā)。比如，前駐聯(lián)合國(guó)大使谷口誠(chéng)就主張，日本和中國(guó)要加強(qiáng)合作，共同努力去構(gòu)筑亞洲共同體。
關(guān)鍵在于創(chuàng)新合作模式
就中國(guó)而論，東海天然氣爭(zhēng)端不但影響中日關(guān)系，也可能影響到圍繞南海油田的東盟和中國(guó)的關(guān)系。前些時(shí)候，國(guó)內(nèi)大談“最大限度地維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益”“加強(qiáng)遠(yuǎn)洋海軍建設(shè)”，以推行“海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。其結(jié)果是，美國(guó)原來(lái)在南海和釣魚(yú)島問(wèn)題上采取中立態(tài)度，如今卻采取有限干預(yù)，偏袒東盟國(guó)家和日本，以牽制中國(guó)。這不利于中國(guó)和平建設(shè)，不利于貫徹和平崛起。
中國(guó)早就提出“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的正確方針，并取得一定效果。如中國(guó)與東盟簽署了“南海各方行為宣言”。但各國(guó)在謀求國(guó)家權(quán)益的驅(qū)動(dòng)下，想方設(shè)法造成既成事實(shí)，企圖擴(kuò)大本國(guó)利益。于是中國(guó)也出現(xiàn)“先下手為強(qiáng)”的主張。但仔細(xì)想一想，這實(shí)際上不利于中國(guó)的戰(zhàn)略利益，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。正確的做法是，一方面展開(kāi)有理、有利、有節(jié)的說(shuō)理斗爭(zhēng)，并在不得已的情況下采取克制的實(shí)力措施，另一方面廣聚國(guó)際智慧，在這個(gè)地區(qū)創(chuàng)造21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)合作的新模式、新典范。而后者比前者更為重要。
筆者認(rèn)為，如果日本同意“擱置主權(quán)，共同開(kāi)發(fā)”，中方不妨與日方共同策劃開(kāi)發(fā)事宜。筆者建議，中日雙方應(yīng)采取一種擱置主權(quán)、不問(wèn)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)協(xié)商決定利益分配的做法。也就是說(shuō)，共同開(kāi)發(fā)的范圍可以包括中國(guó)海域、爭(zhēng)議海域、日本海域。
超越歐美強(qiáng)加的國(guó)際關(guān)系規(guī)則框架
筆者建議，中日兩國(guó)有識(shí)之士聚集在一起，共同尋找妥善解決東海爭(zhēng)端的辦法。這里重要的是，超越于歐美國(guó)家強(qiáng)加于世界的當(dāng)今國(guó)際關(guān)系規(guī)則的框架，而創(chuàng)造出新東亞模式：一是政府的作用和市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合；二是縮小南北差距；三是多方都得利的傾斜性收益分配；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化的多樣性兼顧。為了廣泛團(tuán)結(jié)周圍國(guó)家，也為了解決南海爭(zhēng)端問(wèn)題，不妨邀請(qǐng)韓國(guó)和東盟國(guó)家有識(shí)之士也來(lái)參與。
但愿在不久的將來(lái)，東海成為中日友誼之海，南海成為中國(guó)東盟友誼之海，再過(guò)幾十年后，整個(gè)西太平洋成為東亞友誼之海。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，作者：凌星光，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員)
