中國新聞社
本頁位置:首頁>>新聞大觀>>經(jīng)濟新聞
放大字體  縮小字體  

央行九大分行調(diào)整啟動 “三定方案”年底前出臺

2003年08月04日 13:55

  中新網(wǎng)8月4日電 據(jù)經(jīng)濟觀察報報道,國務院發(fā)展研究中心的一位人士推測,各地銀監(jiān)局在8月份之前就要籌備完畢,因此中國人民銀行的‘定職能、定機構和定編制’的“三定方案”最遲也應該在年底之前出臺,以便進一步細化央行與銀監(jiān)會的分工以及央行內(nèi)部的分工,同時也使央行制定和執(zhí)行貨幣政策的宏觀調(diào)控職能及金融服務功能得到加強。

  這篇報道還稱,7月14日至15日,央行各分行、營業(yè)管理部、省會城市中心支行、副省級城市中心支行主要負責人來到北京,參加中國人民銀行工作座談會,此次會議的主要任務有:總結央行今年上半年工作,安排部署下半年任務。一位知情人士透露,這次會議的主題之一與中國銀監(jiān)會的省級派出機構籌備組主要負責人會議緊密相關,其核心內(nèi)容就是討論央行地方分支機構的調(diào)整問題,其中1998年末成立的中國人民銀行九大區(qū)行的重新定位和去留問題最令人關注。

  1998年底,中國人民銀行實行機構改革,目的是增強央行的獨立性,減少地方政府對央行地方分支機構在制定貨幣政策以及銀行監(jiān)管方面的干預。央行撤銷31個央行省級分行,成立九大區(qū)行,作為中國人民銀行的派出機構:天津分行(管轄天津、河北、陜西、內(nèi)蒙古)、沈陽分行(管轄遼寧、吉林、黑龍江)、上海分行(管轄上海、浙江、福建)、南京分行(管轄江蘇、安徽)、濟南分行(管轄山東、河南)、武漢分行(管轄湖北、湖南、江西)、廣州分行(管轄廣東、廣西、海南)、成都分行(管轄四川、貴州、云南、西藏)、西安分行(管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)和北京、重慶兩家營業(yè)管理部,分行行長的行政級別是正局級。

  央行九大區(qū)行成立5年來,各大區(qū)行履行央行賦予的職責,在相當程度上實現(xiàn)了削弱地方政府對金融業(yè)的干預,加強監(jiān)管與獨立性的作用。因此,九大區(qū)行的歷史作用是積極的。為完善銀行業(yè)監(jiān)管體制,在總結經(jīng)驗的基礎上,2001年中央銀行又依據(jù)“管監(jiān)分離”的思路,在原監(jiān)管一司及二司之外,成立了新的銀行管理司,負責銀行的市場準入、退出及監(jiān)管政策研究等業(yè)務等等。今年初,設立了獨立的中國銀監(jiān)會。

  經(jīng)濟觀察報的報道還說,央行金融研究局的有關人士指出,地方銀監(jiān)局成立之后,銀監(jiān)局與大區(qū)行之間將主要面臨三個協(xié)調(diào)難題:央行不再監(jiān)管商業(yè)銀行,其對信貸政策的窗口指導作用將會削弱,這必然影響貨幣政策的傳導效果;中小金融機構的風險化解工作也面臨一個新挑戰(zhàn),尤其是信用社出現(xiàn)臨時性支付困難后,誰來救助需要進一步明確,央行作為最后貸款人是有條件的,而銀監(jiān)會與央行協(xié)商救助,可能會出現(xiàn)央行需要重新認定救助條件,由此延誤時間;商業(yè)銀行仍面臨“多頭”監(jiān)管的問題,從理論上說,銀監(jiān)會成立后,銀行的監(jiān)管權已從央行分離,但目前央行仍保留了對商業(yè)銀行賬戶管理的監(jiān)管權,這為日后的雙重監(jiān)管埋下了伏筆。這三個協(xié)調(diào)難題無疑影響著央行的“三定”。

  報道最后寫到,據(jù)央行新聞處透露,“人民銀行的‘定職能、定機構和定編制’的三定方案還在中編委審定,等方案下來以后,我們會正式起草相關的宣傳材料”。但據(jù)國務院發(fā)展研究中心人士判斷,中編委有望“速戰(zhàn)速決”,爭取在9月之前把央行“三定方案”送審國務院。(石朝格李利明)

 
編輯:聞育旻

相關報道:三大難題亟待央行破解 專家稱將考驗央行智慧 (2003-07-21 09:04:45)
          《了望》文章分析中國“新”央行新氣象新走向 (2003-07-10 10:38:28)
          經(jīng)濟觀察:央行對癥下藥 房地產(chǎn)業(yè)面臨多重考驗 (2003-07-03 08:20:54)
  打印稿件
中新網(wǎng)分類新聞查詢>>

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點!】帽揪W(wǎng)站稿件,務經(jīng)書面授權。