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溫家寶:運用法律武器 打勝非典防治攻堅戰(zhàn)

2003年05月15日 19:07

  中新網(wǎng)5月15日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶強調(diào),要高度重視法律手段的重要作用,加快建立中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制,充分運用法律武器堅決打勝非典型肺炎防治攻堅戰(zhàn)。

  今天,國務(wù)院召開的貫徹實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》座談會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀主持座談會。

  溫家寶在會上指出,在全國抗擊非典的關(guān)鍵時刻,國務(wù)院公布和實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,具有重大意義,標(biāo)志著中國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進一步納入法制化軌道,也標(biāo)志著中國處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制進一步完善。《條例》和《傳染病防治法》為抗擊非典型肺炎提供了強有力的法律武器。

  在貫徹實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》座談會上的講話   

  溫家寶   

  (2003年5月15日)   

  在我國同非典型肺炎作斗爭的關(guān)鍵時刻,國務(wù)院頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,具有重大的意義。制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,是當(dāng)前非典型肺炎防治工作的迫切需要,也是從根本上建立國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制的重大舉措。面對突如其來的非典型肺炎疫情災(zāi)害,黨中央、國務(wù)院堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位,采取了一系列堅決、果斷的措施。新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議就決定,把非典型肺炎列為我國法定傳染病,依法進行管理。但是這次非典型肺炎疫情的發(fā)生和蔓延,也暴露出我國在處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機制不健全,特別是在疫情初發(fā)階段,組織指揮不統(tǒng)一,信息渠道不暢通,應(yīng)急準(zhǔn)備不充分。為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,迫切需要建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制,完善相應(yīng)的法律法規(guī)。國務(wù)院依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)法律的規(guī)定,在總結(jié)前階段防治非典型肺炎工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,借鑒國外的有益做法,制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》!稐l例》的制定和實施,標(biāo)志著我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進一步納入法制化軌道,也標(biāo)志著我國處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制進一步完善!稐l例》與《傳染病防治法》都為抗擊非典型肺炎提供了強有力的法律武器。

  為了打贏防治非典型肺炎這場硬仗,并為今后處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件建立健全應(yīng)急機制,各級政府要按照《條例》的要求,突出抓好以下幾項工作:

  一是建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。國務(wù)院和省級人民政府要切實擔(dān)負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的職責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門要認真履行法定職責(zé),建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則,盡職盡責(zé)地做好工作。

  二是建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門要建立健全重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng),各地要建立健全從省到村的疫情信息網(wǎng)絡(luò)。嚴格執(zhí)行疫情報告制度和信息發(fā)布制度。在非典型肺炎防治期間,要堅持日報告制度和零報告制度。任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報疫情。

  三是建立和完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系。從中央到省地縣都要建立疾病預(yù)防控制中心,改善疾病監(jiān)控設(shè)施和手段,開展疾病科學(xué)研究,完善監(jiān)測和預(yù)警機制,全面提高預(yù)防監(jiān)控水平。縣級以上都要配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的救治能力。省市(地)兩級應(yīng)設(shè)置傳染病?漆t(yī)院,或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。

  四是建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。各省、自治區(qū)、直轄市都要建立一支隨時能夠處置突發(fā)疫情的機動應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,作為應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要力量。對醫(yī)療衛(wèi)生人員要開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。

  貫徹落實《條例》,加強公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè),必須立足當(dāng)前,著眼長遠,遠近結(jié)合。要加大執(zhí)法的力度,加大醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的力度,加大各級財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支持的力度,全面提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,構(gòu)筑保障人民群眾身體健康和生命安全的防護屏障。經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平和衛(wèi)生健康水平,是我們在現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅持的一條重要方針。

  下面,我對貫徹實施《條例》提幾點要求:

  一要廣泛宣傳《條例》,做到家喻戶曉、人人皆知。通過立法形式建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制,是我國公共衛(wèi)生管理中的一項重大制度創(chuàng)新,涉及到社會各個方面。貫徹實施《條例》,首先要做好宣傳教育工作。要廣泛利用大眾傳媒,采取多種方式,深入宣傳《條例》的重大意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責(zé)任。要把宣傳《條例》同宣傳《傳染病防治法》及其它有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合起來,同宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防治非典斗爭的決策部署和政策措施結(jié)合起來,同宣傳普及科學(xué)預(yù)防疫病知識結(jié)合起來。通過宣傳《條例》,使廣大干部群眾知法、懂法、守法,增強依法防疫的意識。

  二要自覺遵守《條例》,正確履行職責(zé)和義務(wù)!稐l例》對各級政府、有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會公眾等各方面,在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)作出了明確規(guī)定。各級政府和有關(guān)部門必須認真履行職責(zé),依法行政。各有關(guān)方面要團結(jié)協(xié)作、密切配合、相互支持。社會公眾要自覺遵守《條例》規(guī)定的義務(wù),積極配合政府采取的各項措施,保證防治工作緊張而有序地進行。

  三要嚴格執(zhí)行《條例》,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。貫徹實施《條例》,最重要的就是要加強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督,確保政令暢通,令行禁止。對違反《條例》規(guī)定的單位和個人,要依法追究責(zé)任。

  讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹“三個代表”重要思想,依靠科學(xué),依靠法制,依靠群眾,堅決打贏非典型肺炎防治這場硬仗。(來源:新華網(wǎng))


 
編輯:呂振亞
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