記者：今年中央一號(hào)文件分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，提出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。那么，什么是非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)？

　　陳錫文：傳統(tǒng)挑戰(zhàn)好理解，就是我們以前經(jīng)常講的一些老問題。非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)更多指的是新出現(xiàn)的一些問題。比如農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能主要是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在生態(tài)、旅游觀光、文化傳承等方面的功能越來越凸顯。這幾年美國(guó)、巴西等國(guó)搞生物質(zhì)能源，雖然其總量不超過15%，但由于資本市場(chǎng)的炒作因素，反過來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響很大。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期，一個(gè)非常大的問題是農(nóng)民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到農(nóng)村。今年中央一號(hào)文件提到的新生代農(nóng)民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們?cè)?.5億外出農(nóng)民工中約占60%。相對(duì)來說，這些人對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，同時(shí)，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會(huì)，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準(zhǔn)備。

　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況，一是對(duì)外開放度不斷提高，二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，三是氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響日益加大。這種新形勢(shì)既帶來機(jī)遇，也使我們面臨新的挑戰(zhàn)。

　　記者：我們注意到今年中央一號(hào)文件在序言部分提出了五個(gè)“把”，非常精辟，您能給我們解讀一下嗎？

　　陳錫文：你說的是“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力”吧？這幾句話總結(jié)了黨的十六大以來的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了黨的十七屆三中全會(huì)以來的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了去年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的經(jīng)驗(yàn)，的確非常精彩。

　　經(jīng)過黨的十六大以來7年多時(shí)間的改革發(fā)展，我們對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我們更深刻地感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)我們這個(gè)人口大國(guó)的特殊重要性。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，文件中的這五句話，明確了今后工作的方向。