擁堵難治本 限行先治標(biāo)

　　唐鈞：治本，就是得有徹底解決北京擁堵的辦法。但是如果不能治本，沒有徹底解決的措施或者一段時間內(nèi)無法采取，那就只能先治標(biāo)，先解決暴露出來的問題，否則，必然引發(fā)更大的問題。

　　限行就是北京緩解擁堵的治標(biāo)之策。最起碼在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，北京擁堵不能徹底解決，所以只能依賴治標(biāo)之策，把限行政策作為長期行政強(qiáng)制措施。

　　焦點2 如果限行作為一項長期政策，是否需要經(jīng)過合法的批準(zhǔn)程序？

　　長期來限行 無法律依據(jù)

　　毛壽龍：職能部門在哪些情況下，可以采取緊急措施？一旦采取，緊急措施的最長執(zhí)行期限，這些問題都應(yīng)該立法明確。限行政策本身是對個人財產(chǎn)權(quán)的侵犯，《道交法》、《大氣污染防治法》等法規(guī)，都不能作為長期執(zhí)行限行政策的法律依據(jù)，因為《物權(quán)法》優(yōu)先，長期限行等于用行政管理手段，損害《物權(quán)法》的權(quán)威性。

　　若長期執(zhí)行 先開聽證會

　　唐鈞：從法律層面而言，如果把限行政策作為長期行政強(qiáng)制措施，職能部門可以先通過召開聽證會等形式，傾聽民意。而且，執(zhí)行前應(yīng)該向人大提出申請，由人大決定，是否可以作為長期行政強(qiáng)制措施。

　　史其信：從去年奧運前開始的單雙號限行，到奧運后的每周停駛一天，事實證明，多數(shù)百姓都能支持、理解，因為大家也希望北京奧運能有更好的城市形象，也都看到了北京的現(xiàn)實情況，不限行太擁堵。所以，政府如果繼續(xù)限行，應(yīng)該向百姓講清緣由，至少要召開聽證會。只要政府理由充分，百姓還是會理解和接受。政府的執(zhí)政能力，不應(yīng)該體現(xiàn)在“簡單地一刀切”，不能依賴強(qiáng)制命令，應(yīng)該通過完善的公共交通體系，以及提高燃油稅、收取擁堵費等價格手段，使百姓自愿放棄自駕車，而不是強(qiáng)制命令。