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中青報(bào):"全民人均1000元"背后是還富于民的訴求

2008年02月23日 07:46 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  上海市政協(xié)委員刑普將在今年的兩會(huì)上正式提案,給全國人民每人發(fā)放1000元以抵消CPI高速增長(zhǎng)的影響。他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),國力顯著增強(qiáng)的同時(shí),全國人民并沒有同步分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí),人民的實(shí)際購買力甚至是下降了。(《廣州日?qǐng)?bào)》2月22日)

  “全國人均發(fā)放1000元”的提案可謂石破天驚,引起輿論的一片嘩然。筆者把這個(gè)消息說給身邊的同事聽,大家都把它當(dāng)成了笑話,“全國人均1000元,可能嗎?這個(gè)委員是不是作秀吸引眼球啊”?

  作為一個(gè)有海外留學(xué)經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)學(xué)界政協(xié)委員,刑普鄭重其事地提出這個(gè)提案,顯然并非兒戲,就像刑委員所言:“是退稅還是發(fā)錢,具體的幅度是不是1000元,這些操作層面的問題,還有再研究的必要。我的提案主要是想引起決策層對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注!被蛟S,該提案的核心價(jià)值是在提醒決策者,“還富于民”不能一直是一個(gè)虛無的理念,而必須有務(wù)實(shí)的動(dòng)作,必須讓全體國民在國家財(cái)富高速積累的過程中,享受到切實(shí)的“蛋糕”,這一點(diǎn)應(yīng)該是有“國際慣例”可以遵循的。

  例如報(bào)道中所引用的兩個(gè)例子,一是美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅,最近一次則剛剛發(fā)生。2008年2月7日,美國參眾兩院通過1680億刺激經(jīng)濟(jì)法案,2月13日,布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著:?jiǎn)紊砑{稅人將享受一次性退稅600美元,不需要納稅的低收入者,包括靠社會(huì)保險(xiǎn)退休金生活的老人和退伍殘障軍人,也可獲得退稅300美元。二是新加坡在2月15日宣布:由于過去一年新加坡情況大好,政府決定還富于民,具體的分配方案是:大多數(shù)國民可獲300新元,低收入者可獲400新元,低收入年長(zhǎng)者則可再額外獲得200新元。

  從這兩個(gè)例子可以看出國家給全體國民“發(fā)紅包”并非一個(gè)笑話,只是因?yàn)槲覀冞^去對(duì)于國家財(cái)富絕無非分之想,因此很少提及國家“分紅”的概念?雌饋硇涛瘑T此次提案,是做了一個(gè)公共財(cái)政的常識(shí)普及工作,讓公眾明白,在國家經(jīng)濟(jì)困難時(shí),必須休戚與共,共度時(shí)艱——諸如三峽建設(shè)、南水北調(diào)工程,全體國民共同承擔(dān)起成本;而一旦國家經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),就必須“還富于民”,讓國民從中得到“紅利”。

  從公開的報(bào)道來看,中國國家財(cái)政收入增長(zhǎng)歷年創(chuàng)新高。我國財(cái)政收入繼2003年首度突破2萬億元,2005年突破3萬億元,2006年接近4萬億元,2007年將再上新臺(tái)階——全國財(cái)政收入將突破5萬億元大關(guān)(《上海證券報(bào)》2007年12月20日)。而另一個(gè)方面,公眾的個(gè)人財(cái)富卻因?yàn)檫B續(xù)的通脹而縮水不少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及“國富”增長(zhǎng)的速度,有的經(jīng)濟(jì)階層甚至有實(shí)際收入降低的危險(xiǎn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中,財(cái)政收入大幅度增加,但是城鎮(zhèn)居民的可支配收入增速,僅僅為財(cái)政收入增長(zhǎng)的1/3,農(nóng)民的收入增長(zhǎng)僅為財(cái)政收入增長(zhǎng)的約1/5。這就是刑委員提出“國家發(fā)每人1000元”的現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景。

  不可否認(rèn),本屆政府一直致力于民生發(fā)展,也在包括義務(wù)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的領(lǐng)域投入不菲,力求構(gòu)建一個(gè)宏大的民生保障體系。但毋庸諱言,在這些領(lǐng)域的公共財(cái)政投入由于周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、多頭管理等因素,有時(shí)會(huì)被權(quán)力尋租蠶食。而給公民直接發(fā)“紅包”或者退稅,則可以讓人民直接享受經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果,減少中間環(huán)節(jié),舒緩?fù)ㄘ浥蛎泿淼拿裨埂8鼮橹匾氖,這部分收入的邊際效益,對(duì)于窮人來說無異于雪中送炭,符合社會(huì)公正的原則。

  當(dāng)然,刑委員的提案因?yàn)樯婕啊叭珖嗣瘛倍簧虾U䥇f(xié)否決,不予正式立案也可理解,但他提出的這個(gè)“還富于民”的措施值得重視。建議全國兩會(huì)時(shí)予以討論,把“還富于民”的理想落到實(shí)處,落到百姓的口袋中。(陳春)

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