8月17日至20日，北京全市實行機(jī)動車單雙號出行，測試空氣質(zhì)量——
8月17日，北京為期4天的空氣質(zhì)量測試即將開始。屆時，北京每天將停駛機(jī)動車130萬輛左右。
就交通限行、空氣質(zhì)量測試等問題，記者采訪了北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
為什么要采取交通限行措施？
記者：北京市決定在8月17日到20日采取交通限行措施，是出于什么樣的考慮？
杜少中(北京市環(huán)保局副局長)：進(jìn)行這次空氣質(zhì)量測試，目的有兩個：其一，是通過部分機(jī)動車停駛改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為奧運(yùn)會期間的空氣質(zhì)量保障積累經(jīng)驗；其二，也是為了探索大氣污染控制措施，為出臺新的措施提供科學(xué)依據(jù)。
近十年來，北京持續(xù)實施13個階段200余項控制措施，治理燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵和工業(yè)污染，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)已由1998年的100天增至2006年的241天。但是，北京目前的環(huán)境質(zhì)量與舉辦奧運(yùn)會的要求、建設(shè)宜居城市的目標(biāo)仍有差距。特別是機(jī)動車增長迅速，機(jī)動車數(shù)量已從1998年的136萬輛增加到目前的307萬輛，除了給交通帶來壓力以外，機(jī)動車尾氣排放也成為北京市大氣環(huán)境的主要污染源之一，給進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量帶來了更大壓力。
劉小明(北京市交通委副主任)：我補(bǔ)充一點，目前機(jī)動車的增加和其它廢氣排放已經(jīng)成為影響北京大氣環(huán)境質(zhì)量的一個重要方面。
據(jù)研究，有23%的可吸入顆粒物是由于機(jī)動車尾氣排放所產(chǎn)生的，另外在大氣中的一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏臐舛纫话胍陨鲜怯捎跈C(jī)動車的尾氣排放所導(dǎo)致的。所以，這次北京市所采取的測試措施主要是測試停駛機(jī)動車對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響究竟到什么樣的程度。
為什么選擇在17日到20日進(jìn)行測試？
記者：在17日到20日期間進(jìn)行測試，有什么樣的考慮？
杜少中：制定這個方案是經(jīng)過充分論證的，既要考慮測試效果，又要盡可能減少對市民日常生活和工作的影響。之所以選擇17日到20日這4天，一是這4天賽事相對集中，二是其中的18日、19日是星期六和星期天，可以盡可能減少對市民生活、工作的影響。
北京市民歷來顧大局，我們相信廣大市民會理解并以自己的方式支持、參與測試工作。
如何保證測試數(shù)據(jù)的真實性和科學(xué)性？
記者：相關(guān)部門通過什么樣的措施與條件獲得數(shù)據(jù)，而且保證數(shù)據(jù)的真實性與科學(xué)性呢？
杜少中：目前，北京已在全市建立了一個比較完備的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，在全市建有27個自動監(jiān)測子站，覆蓋了城鄉(xiāng)各個角落。在“好運(yùn)北京”體育賽事期間，環(huán)保部門還根據(jù)賽事要求，增加了三個固定站和兩個流動站以滿足需要。這樣一些監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測手段將覆蓋所有的有賽事的賽場。
劉小明：交通監(jiān)測主要通過三方面實施。一是通過覆蓋整個城市、安置在快速路和主干路上的一些感應(yīng)線圈、視頻來檢測這些地區(qū)的交通流量和車速。
其二，北京目前有1萬多輛裝有GPS的出租車，可以實時了解每一輛運(yùn)行中的出租車在什么位置、速度是多少。次干路和一般支路上的數(shù)據(jù)采集可以通過這1萬多輛出租車完成。
此外，我們還將充分利用市政交通一卡通。通過市政交通一卡通，可以采集到地鐵、公交、出租車的實際運(yùn)行數(shù)據(jù)。
交通限行有什么法律依據(jù)？
記者：通過交通限行的方式改善空氣質(zhì)量，北京這樣做有什么依據(jù)？
杜少中：機(jī)動車污染是國際上大城市共同面臨的問題，一些國家和地區(qū)的城市也摸索出了一些有益的做法和經(jīng)驗，包括采取經(jīng)濟(jì)政策和限行措施等。
在奧運(yùn)歷史上，采取機(jī)動車限行的例子就不少。比如雅典、亞特蘭大等城市，在舉辦奧運(yùn)會期間，就通過采取機(jī)動車限行措施，有效減輕了機(jī)動車污染。2006年中非合作論壇北京峰會期間，北京市一部分車輛停駛，同樣收到了比較好的環(huán)境效果。
劉小明：從法律層面上說，這次測試也完全是有依據(jù)的。前不久，北京市人大常委會表決通過了《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于為順利籌備和成功舉辦奧運(yùn)會進(jìn)一步加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)的決議》，授權(quán)北京市人民政府在奧運(yùn)會籌備和舉辦期間，為維護(hù)公共安全和社會秩序，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不違背本市地方性法規(guī)基本原則的前提下，可以根據(jù)奧運(yùn)會籌備和舉辦的具體情況和實際需要，采取臨時性行政管理措施，制定臨時性政府規(guī)章或者發(fā)布決定，并報市人大常委會備案。這次測試就是北京市人民政府在這種授權(quán)之下，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)以后進(jìn)行的。
測試期間，如何保證市民正常出行？
記者：限制車輛出行肯定會給市民出行帶來影響。怎么才能把這種影響降到最低？
劉小明：為了進(jìn)行這次空氣質(zhì)量測試，市委、市政府與交通部門一起對城市的運(yùn)行和市民的生活安排制定了周密而且詳細(xì)的工作計劃，主要是通過加大公共交通的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，來滿足市民出行要求。
根據(jù)測算，削減130萬輛機(jī)動車，預(yù)計將有近200萬人次分流到公交、地鐵、出租車等公共交通工具出行。公交車將是限行期間很多市民代替私家車出行的首選。我們計劃每日增加近1.9萬車次，可多運(yùn)送乘客160萬人次。限行期間，公交部門將增加運(yùn)營車722輛；全體司乘人員、機(jī)關(guān)干部、管理人員停休，將增加1501組勞動力。
北京目前運(yùn)營的地鐵1號線、2號線、13號線和八通線將全部采用特殊時期列車運(yùn)行圖組織列車運(yùn)行。其中1號線、2號線、八通線將延長運(yùn)營時間1小時。此外，還將調(diào)整早晚高峰時段，低峰時段列車縮短間隔，由6分—8分縮短為4分—5分。通過上述方式，預(yù)計日增加運(yùn)能20至30萬人次。
我們還要求全市各出租企業(yè)確保出車率不低于95%，保證市民正常出行。同時，每日安排15家出租汽車企業(yè)的1600輛出租車滿足火車站、機(jī)場等乘車旅客的需要。
這些措施加起來能夠日增加200萬人次以上運(yùn)能。
測試有怎樣的預(yù)期目標(biāo)？
記者：請問，對測試結(jié)果有沒有一個預(yù)期目標(biāo)？
杜少中：我可以肯定地說，每天減少130萬輛車出行，對于大氣環(huán)境質(zhì)量的改善是非常有好處的。還舉2006年中非合作論壇北京峰會的例子，當(dāng)時北京有80至90萬輛機(jī)動車停駛，加上四環(huán)以內(nèi)建筑工地停止土方施工，當(dāng)時北京大氣中的幾項主要污染物濃度均有不同程度下降。
當(dāng)然，環(huán)境質(zhì)量改善比較復(fù)雜，受到氣象等各方面因素的影響。我們希望在氣象條件比較正常的情況下，得到比較理想的效果。但有一點是無疑的，就是無論測試4天期間天氣如何，北京機(jī)動車尾氣排放總量將會大幅度下降。
劉小明：車輛限行對城市交通運(yùn)行狀況會有很大改善。我們目前高峰時段快速路、主干路和城市次干路這三塊加起來，平均時速是19.25公里，預(yù)計削減130萬輛機(jī)動車后，快速路和主干路的平均時速能達(dá)到33公里，其中快速路將會達(dá)到55公里以上。(記者 王建新)
