(兩會觀察)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益,如何尋求“新解法”

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(兩會觀察)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益,如何尋求“新解法”

2023年03月10日 22:00 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新社北京3月10日電 題:保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益,如何尋求“新解法”

  中新社記者 常濤

  系安全帶、補短板、撐保護傘……近年來,中國不斷探索加強保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。2023年全國兩會上,“新就業(yè)形態(tài)勞動者”成為高頻詞,如何更有效保障這一群體的權(quán)益,代表、委員們?yōu)榇藢で蟆靶陆夥ā薄?/p>

  科學認定勞動關(guān)系

圖為外賣送餐員在北京市朝陽區(qū)的街頭開完早會后投入工作。 <a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 侯宇 攝
圖為外賣送餐員在北京市朝陽區(qū)的街頭開完早會后投入工作。 中新社記者 侯宇 攝

  日前發(fā)布的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示,目前全國新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人。5年來,以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員群體為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者成為職工隊伍重要組成部分。

  全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬表示,隨著新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大,勞動群體權(quán)益保障問題也凸顯出來。新業(yè)態(tài)管理制度建設相對滯后,比如從法律法規(guī)層面對不同類型用工關(guān)系界定尚不明晰。

  曹鵬建議加快出臺新就業(yè)形態(tài)管理條例或管理辦法,明確界定不同勞動關(guān)系標準。完善相關(guān)法律法規(guī),出臺相關(guān)配套制度,如職業(yè)傷害保障、算法規(guī)制、薪酬標準、休息休假、勞動安全等。

  3月4日,全國政協(xié)總工會界別向全國政協(xié)十四屆一次會議提交界別提案,針對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系認定困難的問題,提出要科學認定勞動關(guān)系,厘清多元主體權(quán)責利關(guān)系。

  提案指出,明確新就業(yè)形態(tài)中各方關(guān)系主體權(quán)責利的邊界,擴大勞動關(guān)系從屬性認定標準。平臺企業(yè)要主動承擔符合確立勞動關(guān)系情形或直接進行勞動管理的勞動者權(quán)益保障責任。針對無法簽訂勞動合同的情況創(chuàng)新用工規(guī)定,制定有關(guān)協(xié)議范本,及時對勞動報酬、休息休假、工傷認定、勞動爭議等作出約定。

  擴大社保覆蓋范圍

圖為快遞員在搬運快件。 <a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 易海菲 攝
圖為快遞員在搬運快件。 中新社記者 易海菲 攝

  勞動者社會保障缺失,是維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益工作中另一塊短板。曹鵬在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn),當前快遞員勞動合同簽約率低,勞動安全衛(wèi)生保護不足,社保繳納保障不及時不充分。

  全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議,可以擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保險覆蓋范圍。他建議,擴大非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員的社會保險范圍,打破將勞動關(guān)系作為社保關(guān)系的門檻標準,將失業(yè)保險、工傷保險、生育保險納入到靈活就業(yè)人員的社會保障體系中,增強其抵御風險的能力,切實保障其勞動權(quán)益。

  全國政協(xié)委員、中華全國總工會權(quán)益保障部部長粟斌建議,消除新就業(yè)形態(tài)勞動者在法律適用上的現(xiàn)實困難。優(yōu)化社會保險層次設計,建立“社會保險+商業(yè)保險+社會救助”直通車的社會保障模式。完善數(shù)字化常態(tài)化監(jiān)測平臺,通過數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)與稅務、社會保障機構(gòu)等部門之間的信息共享,實現(xiàn)參保人群的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)監(jiān)管。

  全國政協(xié)總工會界別在提案中建議進一步放開戶籍限制,落實新就業(yè)形態(tài)勞動者不受戶籍限制就可在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,引導支持不完全符合勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應社會保險,實現(xiàn)應保盡保、靈活參保。

  完善技能認證體系

  全國政協(xié)總工會界別在提案中還建議,提升新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能水平,培育可持續(xù)發(fā)展就業(yè)能力。探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動者職級評定體系,擴大現(xiàn)行職稱評定范圍,保障職業(yè)發(fā)展權(quán)益。

  曹鵬建議完善企業(yè)對新就業(yè)群體技能認證體系。支持有培訓能力的企業(yè)開發(fā)培訓課程,對新就業(yè)形態(tài)勞動者開展業(yè)務能力、綜合素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等培訓,加強企業(yè)技能等級認定培育。(完)

【編輯:錢姣姣】
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