法學(xué)專家：廢除死刑致犯罪率上升的可能性低

　　(《新聞1+1》2010年8月27日節(jié)目實(shí)錄)

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　75歲以上的老年人如果犯了重罪要不要判死刑？本周刑法第(八)修正案草案給出的答案是——免死。除此之外，修正案草案還取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。為什么要取消，應(yīng)不應(yīng)該取消？今天我們的節(jié)目就來關(guān)注這個(gè)話題。

　　(播放短片)

　　解說：

　　13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑罪名取消，占死刑罪行總數(shù)的19.1%。這樣的一條新聞所產(chǎn)生的公眾關(guān)注注定激烈而持久。它來自刑法修正案(八)草案。

　　8月23日上午，提交給十一屆全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議審議的刑法修正案草案中做了一道加法和一道減法。公眾看到的是中國刑法史上正在進(jìn)行著一場觀念的進(jìn)步。

　　加法是：

　　“惡意欠薪”被正式列罪；醉駕、飆車情節(jié)惡劣的，也將被判刑；同時(shí)在刑法中針對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，加大打擊力度。

　　減法是：

　　草案取消了近年來較少適用或基本未適用過的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，并擬規(guī)定對已滿75周歲的人不再適用死刑。

　　李適時(shí)(全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任)：

　　加強(qiáng)對民生的保護(hù)，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度。對一些社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾反響強(qiáng)烈，原來由行政管理手段，或者民事手段調(diào)整的違法行為，建議規(guī)定為犯罪。主要是：醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛的犯罪；不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪；非法買賣人體器官的犯罪等。

　　解說：

　　這場既敢于做加法，又舍得做減法的會(huì)議，召開之后就引起了輿論的關(guān)注熱潮，公眾的目光更多地投向了這一道減法。一來是因?yàn)闅v來涉及到死刑的問題都會(huì)引發(fā)人們的爭論；二來是因?yàn)檫@將是1979年新中國刑法頒布以來，第一次削減死刑罪名。

　　曲新久(中國政法大學(xué)教授)：

　　因?yàn)檫@些罪名在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中要么適用死刑很少，有些罪它就多少年來就不適用死刑。

　　解說：

　　這13項(xiàng)被建議取消的死刑分別是：走私文物罪；走私貴重金屬罪；走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪；走私普通貨物物品罪；票據(jù)詐騙罪；金融憑證詐騙罪；抵扣稅款發(fā)票罪；偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪；盜竊罪；傳授犯罪方法罪；盜掘古文化遺址、古墓葬罪；盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。

　　曲新久：

　　像比如說金融憑證詐騙犯罪，我們過去也有判死刑的，像金融偽造銀行存單，現(xiàn)在來看其實(shí)是不必要的。就說像這樣的經(jīng)濟(jì)犯罪，它發(fā)案率越來越低，不必要用死刑也管得住。所以說從全世界范圍來看，保留死刑的國家主要是在殺人、某殺。

　　解說：

　　立法減少死刑，司法實(shí)踐減少死刑適用，這是全球的大趨勢。據(jù)了解，現(xiàn)在世界上完全廢除死刑的國家有90多個(gè)，廢除普通犯罪死刑的國家有8個(gè)。雖然保留了死刑，但是10年以上一個(gè)死刑也沒有執(zhí)行過的國家有40多個(gè)。實(shí)際上，前天上午在刑法修正案(八)草案的分組審議會(huì)場上，委員們說的最多的話就是：減少了死刑犯罪刑類很有必要。

　　在專家學(xué)者的領(lǐng)域，對于這一次的死刑減法可以說是一致叫好，甚至有媒體提出，減少死刑步子可以再大一點(diǎn)。但是對于法律威懾力的降低的擔(dān)憂也同樣存在。

　　顯然，普通公眾和法律專家在對死刑的認(rèn)知上存在差距。這是我國刑法第八次修改，本次共修改了46處，而前六次一共才修改了48處。無論從修改數(shù)量還是修改的內(nèi)容，在中國法制進(jìn)程中的意義都有標(biāo)志意義。正如有專家指出，修法本身就是一次普法過程。刑法修改所提供的正是這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)。

　　(電話采訪)

　　曲新久：

　　這個(gè)懲罰不越重越好，從這個(gè)社會(huì)來講長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)來看，刑法應(yīng)該是一個(gè)堅(jiān)定的、溫和的，有犯罪就給他合理懲罰的這樣一個(gè)制度。才能夠在這個(gè)社會(huì)中形式一種理智的、平和的這樣的氣氛。

　　主持人：

　　今天我們演播室特別請到中國政法大學(xué)洪道德教授。洪教授，首先我們看這次中國一共有死刑的罪名是68個(gè)，這回一下就取消了13個(gè)，將近20%，為什么一下子有這么多？

　　洪道德(中國政法大學(xué)教授)：

　　從罪名上來看是取消得比較多，但從適用率這個(gè)角度來講它占的比率很小。

　　主持人：

　　這話怎么講？

　　洪道德：

　　因?yàn)檫@13個(gè)罪在成立以來，目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字上來(看)，有的罪根本就是始終沒有出現(xiàn)過一個(gè)罪犯被判死刑的。

　　主持人：

　　沒用過，是不是就應(yīng)該取消？

　　洪道德：

　　我們說法律還是要解決當(dāng)前的問題，如果說它離現(xiàn)實(shí)比較遠(yuǎn)的法律，我們自然是要給它從社會(huì)當(dāng)中拿出去，等到將來有必要的時(shí)候再給它拿進(jìn)來。

　　另外一個(gè)，我們一定要注意，我們不是取消13個(gè)罪名。而僅僅是取消……

　　主持人：

　　說到這兒，死刑大家關(guān)注，取消死刑的有13個(gè)罪名。死刑的威懾力有多大？就是讓人們對這件事情有這么大的關(guān)注？

　　洪道德：