三大熱點充滿變數(shù)
展望2009年,隨著美國政府的更迭,中東三大熱點的發(fā)展趨勢充滿變數(shù)。首先,伊拉克問題將主要圍繞美國撤軍和安全形勢變化而發(fā)展。當選總統(tǒng)奧巴馬從布什手中接過伊拉克的爛攤子后,肯定會在撤軍問題上有所動作,但16個月完全撤軍的承諾不可能完全兌現(xiàn)。美軍染指中東,是美國多年的夢想;長期駐軍伊拉克,更是美國的既定方針。美國迄今為伊戰(zhàn)耗費的4200多條人命和6000多億美元,不會付諸流水。美在伊駐軍協(xié)議雖可保證今后3年美國駐軍的合法性,但隨著美軍的繼續(xù)留駐和部分撤出、伊拉克年初地方選舉和就美伊協(xié)議全民公決的舉行,"基地"組織和反政府武裝的活動會有所抬頭,爭權(quán)奪利的民族和教派斗爭會進一步加劇,伊總體安全形勢短期內(nèi)可能會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。全民公決否決美伊協(xié)議的可能性很大,美伊關(guān)系存在新的變數(shù)。
其次,巴以和談可能繼續(xù),但短期內(nèi)談不出結(jié)果。新一年和談能否取得進展,取決于以巴政壇的變化。一方面,如果以色列相對溫和的前進黨或工黨在2月的大選中獲勝并組閣,則會對和談有利;但如果內(nèi)塔尼亞胡卷土重來,巴以和談可能會遇到新的麻煩,甚至可能被重新擱置。另一方面,如果巴內(nèi)部陣線在埃及等阿拉伯國家的調(diào)解下實現(xiàn)民族和解,則對和談有利;否則,和談將很難取得突破。越來越多的分析人士認為,巴以和平進程不能排除哈馬斯。在巴以和平進程中,美國仍然具有不可替代的調(diào)解人作用。但是,任何美國總統(tǒng)都不可能改變偏袒以色列的立場,奧巴馬也不可能作到"一碗水端平"。所以,在解決巴以問題上不能對奧巴馬期望過高。
再次,伊朗核問題將成奧巴馬最頭疼的難題之一。奧巴馬主張對伊朗采取"胡蘿卜加大棒"政策,但也明確表示"伊朗擁核不能接受"。而伊朗也多次聲稱不會放棄核計劃。因此,以美伊為核心的國際博弈會繼續(xù)下去,伊核問題短期內(nèi)和平解決和軍事解決的可能性都不大。然而,隨著總統(tǒng)換屆,美國和伊朗的關(guān)系可能會有進一步變化。奧巴馬直接接觸伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的主張、伊朗改革派哈塔米或者溫和派拉夫桑賈尼在明年大選中或重新上臺,都是美伊關(guān)系令人期待的積極因素。(新華社世界問題研究中唐繼贊 2008年12月16日)
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