專家：征稅關(guān)鍵在于申報(bào)

　　有關(guān)專家也表示，在眼下的“查稅風(fēng)暴”中，個(gè)稅“加強(qiáng)征管、堵漏增收”的對(duì)象，顯然不宜是稅負(fù)本已不輕的工薪階層，而是那些擁有和占據(jù)社會(huì)絕大多數(shù)存款和金融資產(chǎn)而又納稅甚少的真正高收入階層。一年增加幾百元個(gè)稅，絕對(duì)數(shù)量也許不算太多，可最近，稅務(wù)機(jī)關(guān)也確實(shí)面臨越來(lái)越迫切的“加強(qiáng)征管、堵漏增收”的任務(wù)，可廣大靠有限的“死工資”吃飯的工薪階層，何嘗不覺得吃緊呢？

　　一位評(píng)論人士在媒體上撰文指出，從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個(gè)稅，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼要征個(gè)稅，都是以工薪階層的實(shí)際收入縮水來(lái)?yè)Q取財(cái)政收入微不足道的增長(zhǎng)(目前我國(guó)個(gè)稅收入僅占財(cái)政收入的6%)。 “這點(diǎn)錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上？ ”

　　記者注意到，除了南京當(dāng)?shù)氐牡囟惒块T以外，包括上海在內(nèi)的全國(guó)其他地區(qū)的地稅部門均未就 “月餅發(fā)放要征稅”一事作專門的闡釋和說(shuō)明。有關(guān)人士分析指出，個(gè)人所得稅的核心為“所得”，即個(gè)人的總收入。按理來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的全部收入要如實(shí)申報(bào)，當(dāng)然包括各種所得，無(wú)論是以現(xiàn)金形式還是以實(shí)物、有價(jià)證券等形式。南京市地稅部門引用 《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》來(lái)對(duì)“月餅發(fā)放是否要征稅”一事作解釋，單就法律依據(jù)上應(yīng)該說(shuō)沒有問(wèn)題，但在實(shí)踐中的關(guān)鍵還是在于個(gè)人是否如實(shí)申報(bào)自己的全部所得這一環(huán)節(jié)上，“畢竟，在發(fā)放、贈(zèng)與這些環(huán)節(jié)上，所涉及到的‘灰色’地帶實(shí)在太多了。 ”

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　降低中低收入人群賦稅

　　“事實(shí)上，改革開放以來(lái)我國(guó)居民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。就拿通訊費(fèi)來(lái)說(shuō)，上世紀(jì)90年代之前連手機(jī)都沒有，何來(lái)通訊費(fèi)？ ”《上海經(jīng)濟(jì)年鑒》主編、研究員張兆安表示，“這次擴(kuò)大征稅的范圍，也是30年居民收入結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)在要求，符合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，這一點(diǎn)是非常明確的。 ”

　　他坦言，通過(guò)對(duì)交通、停車、通訊收入的征稅，國(guó)家稅收一定會(huì)增加。此前國(guó)稅總局官員表示，國(guó)稅總局全年稅收稽查任務(wù)已經(jīng)加碼，年初定的是“保七爭(zhēng)八”，即保證稽查700億元、力爭(zhēng)800億元，現(xiàn)在增加到1000億元，這個(gè)數(shù)字幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。

　　然而，張教授也表示，規(guī)范收入范疇是非常關(guān)鍵的。 “比方說(shuō)，我們居民收入到底包括哪些方面？哪些要征稅、哪些不需要征稅？月餅票是否要征稅？這個(gè)需要細(xì)化并加以明確和公示。 ”他認(rèn)為這樣可以減少老百姓的疑惑，增加對(duì)征稅的認(rèn)同感。

　　“但是有一點(diǎn)是非常關(guān)鍵的，比如把稅收調(diào)控在比較合理的范圍內(nèi)�！睆堈装矎�(qiáng)調(diào)，“特別是針對(duì)低收入人群，決不能增加他們的稅收負(fù)擔(dān)。 ”他表示，國(guó)家稅收的增加來(lái)自低收入人群，適當(dāng)減免低收入人群的各種賦稅水平也是國(guó)外慣常用的做法。