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    李克強(qiáng):中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期(3)
2009年08月01日 12:00 來(lái)源:求是 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  三、狠抓政策措施貫徹落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

  做好今年經(jīng)濟(jì)工作,要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施,在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重加快自主創(chuàng)新,更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重深化改革開(kāi)放,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

  (一)著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的立足點(diǎn)。無(wú)論是克服當(dāng)前困難、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,還是實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,都需要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。要圍繞推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),擴(kuò)大實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等措施,落實(shí)和完善相關(guān)政策,使更多群眾得到實(shí)惠。在加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)中,要把政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái),加快城市棚戶(hù)區(qū)、危舊房改造力度并與廉租住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合推進(jìn),支持居民合理的住房消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。從設(shè)施建設(shè)、政策支持、機(jī)制創(chuàng)新等多方面入手,擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)、家政等便民消費(fèi),發(fā)展旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)需要進(jìn)一步加大政策支持力度,改善消費(fèi)環(huán)境,培育消費(fèi)熱點(diǎn),充分挖掘消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。同時(shí),保持投資較快增長(zhǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。解決公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等方面欠賬問(wèn)題、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等都需要增加政府投資。關(guān)鍵是把握投資方向,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求,選擇下一步投資的重點(diǎn),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,減少行政審批事項(xiàng),為各類(lèi)資本創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,更好地發(fā)揮社會(huì)投資的作用。

  (二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點(diǎn)。歷史上,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化往往引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,形成新的發(fā)展平臺(tái)。這次應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視面向未來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)。在我們這樣一個(gè)具有13億人口的發(fā)展中大國(guó),繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,必須順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),明確趕超方向,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)效益、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要深入推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組,淘汰落后生產(chǎn)能力,嚴(yán)格控制新上產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),幫助其解決面臨的困難。促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,發(fā)揮其增長(zhǎng)潛力大、就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化科技支撐,繼續(xù)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造,加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。過(guò)去3年,全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低已完成五年規(guī)劃目標(biāo)的50%左右,二氧化硫、化學(xué)需氧量減排完成2/3左右;今年一季度節(jié)能減排保持下降趨勢(shì),為全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度,積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  (三)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推廣運(yùn)用綠色技術(shù)和產(chǎn)品,是刺激消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的重要結(jié)合點(diǎn),也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。據(jù)測(cè)算,高效節(jié)能設(shè)備的推廣、終端用能產(chǎn)品的升級(jí)換代和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,近期內(nèi)可以形成1萬(wàn)億元的市場(chǎng)需求。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ),但國(guó)內(nèi)應(yīng)用嚴(yán)重不足。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加以引導(dǎo),從科技研發(fā)、示范推廣、產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程加以推動(dòng),從資金投入、政策措施、機(jī)制創(chuàng)新等各個(gè)方面加以支持,開(kāi)拓大的市場(chǎng),培育大的產(chǎn)業(yè),形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展風(fēng)電,推進(jìn)太陽(yáng)能電站建設(shè),支持生物質(zhì)能利用,搞好新能源汽車(chē)研發(fā)和應(yīng)用,顯著提高新能源和可再生能源在我國(guó)能源消費(fèi)中的比重。還要促進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備制造、管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展資源綜合利用、機(jī)電產(chǎn)品再制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者更多地購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。

  (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,拓展新的發(fā)展空間。加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。必須從全局的高度切實(shí)做好“三農(nóng)”工作,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局。當(dāng)前,要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策,切實(shí)做好糧油收儲(chǔ)工作,穩(wěn)定肉禽和奶業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),著眼于縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍然偏低,有很大的發(fā)展空間。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)聚集、重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì),考慮人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的因素,協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,形成新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)面,拓展擴(kuò)大內(nèi)需的新空間。

  (五)深化改革開(kāi)放,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,離不開(kāi)生產(chǎn)要素的投入,更要靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,市場(chǎng)供求關(guān)系較為緩和的時(shí)候,往往有利于調(diào)整和理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系,推進(jìn)改革創(chuàng)新。我國(guó)30年的快速發(fā)展,靠的是改革開(kāi)放;戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻,實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo),也要靠改革開(kāi)放。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)改革的重點(diǎn)任務(wù),力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。一是圍繞提高資源配置效率,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善資源環(huán)境有償使用機(jī)制。二是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展,深化財(cái)稅、金融體制改革,防范金融風(fēng)險(xiǎn),健全資本市場(chǎng)功能。三是圍繞擴(kuò)大需求優(yōu)化結(jié)構(gòu),深化國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、投資體制等改革,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,內(nèi)需的擴(kuò)大有一個(gè)逐步的過(guò)程,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要繼續(xù)發(fā)揮外需的作用。要進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定外需的政策措施,通過(guò)發(fā)揮國(guó)內(nèi)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì),更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平,加快形成內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

  (六)保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)保障和改善民生,是發(fā)展的根本目的。要統(tǒng)籌規(guī)劃,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),有步驟地解決好基本民生問(wèn)題。當(dāng)前要大力促進(jìn)群眾安居樂(lè)業(yè),構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)。一是全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,繼續(xù)緩解零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)矛盾。二是加快實(shí)施保障性安居工程。今后3年解決750萬(wàn)戶(hù)城市低收入家庭、240萬(wàn)戶(hù)林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民的住房困難并擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn),今年中央財(cái)政安排近500億元給予支持。三是抓緊落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),著力推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),做到廣覆蓋、;、可持續(xù);著力建立國(guó)家基本藥物制度,滿(mǎn)足群眾基本用藥需求,減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān);著力健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng),方便群眾看病就醫(yī);著力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,更好地預(yù)防疾;著力推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,提高服務(wù)水平和效率。四是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。保障和改善民生,還要解決好影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題,逐步理順收入分配關(guān)系,高度重視保護(hù)群眾合法權(quán)益,健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  (這是李克強(qiáng)同志在政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕式上的報(bào)告,本刊發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。)

【編輯:唐偉杰
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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