二、我國經(jīng)濟發(fā)展正處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多，國內(nèi)一些長期積累的矛盾依然突出。對國際國內(nèi)形勢的復雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計，做最充分的準備，爭取最好的結(jié)果。

　　(一)我國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。國際金融危機導致我外部需求急劇減少，生產(chǎn)能力閑置；與此同時，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放等長期存在的問題尚未解決，這些因素都加大了經(jīng)濟發(fā)展中的困難。(1)外需嚴重萎縮導致出口持續(xù)降低。1—5月份，我國進出口總額同比下降24.7%；其中出口下降21.8%；利用外資也明顯下降。由于世界實體經(jīng)濟仍處于深度衰退中，出口、利用外資回升面臨很大困難。(2)經(jīng)濟效益仍在下滑。1—5月份，工業(yè)企業(yè)利潤同比下降22.9%，企業(yè)虧損面處于較高水平。完成全年預算收入目標、促進財政收支平衡難度很大。(3)價格水平繼續(xù)下降。前5個月，居民消費價格、工業(yè)品出廠價格同比分別下降0.9%、5.5%，比上年同期分別下跌9個、12.9個百分點，一些農(nóng)產(chǎn)品面臨價格下行壓力。(4)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出。這個問題久已存在，在外需下降、經(jīng)濟下滑的情況下更加凸顯。如粗鋼國內(nèi)消費量不到5億噸，而產(chǎn)能超過6.6億噸，水泥、鋁冶煉、鐵合金等產(chǎn)能明顯過剩。企業(yè)兼并重組進展緩慢，一些新上項目技術(shù)和產(chǎn)品存在趨同現(xiàn)象，部分企業(yè)經(jīng)營比較困難。(5)制約我國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。居民消費需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴大。一些涉及人民群眾切身利益的問題還沒有得到很好的解決，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配等方面存在不少亟待解決的問題，各種社會矛盾增多，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

　　(二)世界經(jīng)濟復蘇將是復雜和曲折的過程，可能需要較長一段時間。國際金融危機爆發(fā)以來，世界上各主要國家紛紛采取行動穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟，市場自我調(diào)節(jié)機制也逐步發(fā)揮作用。目前，國際金融市場出現(xiàn)一些積極變化，流動性增加、股市回暖、金融市場融資功能有所恢復。但全球金融機構(gòu)損失尚未完全顯現(xiàn)并得到處理，美國信用卡貸款和商業(yè)房地產(chǎn)信貸違約率仍在上升，一些潛在金融風險還有可能暴露。在實體經(jīng)濟方面，也出現(xiàn)一些止跌企穩(wěn)的苗頭。但美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體主要經(jīng)濟指標仍處于負增長，俄羅斯、南非、墨西哥等新興市場國家經(jīng)濟大幅下滑，國際貨幣組織、世界銀行等對今年世界經(jīng)濟增長的預測皆為負增長；美國、歐盟失業(yè)率不斷升高。世界經(jīng)濟回到正常軌道最終要靠實體經(jīng)濟的恢復，但相對于虛擬經(jīng)濟，實體經(jīng)濟一旦受到傷害，恢復起來往往需要較長時間，而且經(jīng)濟復蘇過程很少一帆風順，多少會有反復，有時還會劇烈反復和震蕩，歷次世界經(jīng)濟從危機走向復蘇皆是如此。總之，世界經(jīng)濟正處于一種膠著狀況，變化的前景仍不明朗，復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。國際金融危機何時見底，世界經(jīng)濟以什么樣的形態(tài)復蘇，復蘇的路徑是什么，多長時間完成復蘇，還需要冷靜觀察。

　　(三)世界經(jīng)濟出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化的新特征。當前和今后一個時期，世界經(jīng)濟增長格局會有所變化，但經(jīng)濟全球化的大趨勢不會改變；政府維護市場正常運行的職責會有所強化，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會改變；國際貨幣多元化會有所推進，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本改變；發(fā)展中國家整體實力會有所上升，但發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領(lǐng)先的格局沒有改變。同時，世界經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些新的苗頭。(1)發(fā)達國家消費模式有所改變，國際市場萎縮難以在短期內(nèi)改變。長期以來世界經(jīng)濟增長過度依賴美國消費，美國消費又過度依賴負債和信用支撐，依賴虛擬資產(chǎn)膨脹產(chǎn)生的財富效應。對現(xiàn)行消費模式的調(diào)整，可能影響全球貿(mào)易規(guī)模擴大。近來美國個人儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現(xiàn)類似征兆；各種形式的貿(mào)易保護和投資保護主義明顯抬頭，對世界經(jīng)濟復蘇十分不利。(2)全球貨幣發(fā)行短期內(nèi)大幅增加，給未來發(fā)展帶來變數(shù)。為應對危機，世界主要國家普遍大幅增加財政赤字、大幅降低利率并實行“量化寬松”等政策措施，向經(jīng)濟注入了大量貨幣，使全球通貨膨脹風險隱憂增加。受流動性增多、美元貶值等因素影響，最近國際一些大宗商品以及黃金等貴金屬的價格快速上漲，增加了國際經(jīng)濟復蘇的不確定性。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新能源等產(chǎn)業(yè)可能成為新的增長點。許多發(fā)達國家在刺激經(jīng)濟增長的過程中，十分重視產(chǎn)業(yè)升級，尤其是大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，促其成為引領(lǐng)未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點。美國把培育綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟復蘇計劃的核心，明確提出逐步以新能源替代化石能源；日本宣布實施“綠色新政”，大幅度提高太陽能發(fā)電量和新型環(huán)保汽車使用量；歐洲也把可再生能源作為戰(zhàn)略重點。同時，隨著后京都議定書階段的接近，發(fā)達國家正憑借其在新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域上的領(lǐng)先優(yōu)勢，推動形成“碳減排”、“碳關(guān)稅”等規(guī)則或準則，這將對國際貿(mào)易與投資發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　國際經(jīng)濟環(huán)境的變化既是挑戰(zhàn)又是機遇。今年是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新世紀以來最困難的一年，國際金融危機對我國經(jīng)濟增長形成的壓力還會持續(xù)較長時間，必須進一步增強憂患意識，把困難和風險估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好較長時期應對國際金融危機沖擊的準備。同時，主要發(fā)達國家經(jīng)濟存在較大困難，生產(chǎn)要素出現(xiàn)富余，為我引進國外先進技術(shù)和高素質(zhì)人才提供了新的條件。國際社會對改革國際經(jīng)濟金融體系的呼聲日益提高，為我更好地參與國際經(jīng)濟對話、謀取更多國家利益創(chuàng)造了有利環(huán)境。我們要密切跟蹤國際金融經(jīng)濟形勢變化的動態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力提高我國的國際競爭力。