資本集中流出風(fēng)險較低，但不能掉以輕心

　　【新聞背景】前幾年持續(xù)的資本流入，導(dǎo)致了中國外匯儲備的高增，防范熱錢問題曾成為國家外匯管理局的一項重要任務(wù)。但當(dāng)前，對資本集中流出的風(fēng)險國家外匯管理局同樣保持高度警惕。

　　記者：本輪全球金融海嘯中，許多新興市場出現(xiàn)資本外流、儲備下降、本幣貶值。我國是否也面臨此類風(fēng)險？

　　胡曉煉：從2008年我國國際收支平衡表中看，凈誤差與遺漏額由上年的正值164億美元轉(zhuǎn)為負(fù)值261億美元。但誤差與遺漏項并不是對資本流出量的統(tǒng)計，而是國際收支平衡表的一個平衡項目，反映了在統(tǒng)計我國高達4.5萬億美元國際收支交易額、3000多萬筆國際收支交易過程中的統(tǒng)計誤差。

　　國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)是凈誤差與遺漏額占貨物貿(mào)易總值的比重不超過5%，2008年我國是1%，美國是4%。從歷史數(shù)據(jù)看，誤差與遺漏額的凈值呈正負(fù)相間的隨機分布，從1996年正式實施國際收支統(tǒng)計申報制度到2008年期間，我國凈誤差與遺漏額4次為正、9次為負(fù)。2005年和2006年連續(xù)兩年為負(fù)，而當(dāng)時我國卻面臨著資本流入壓力較大、人民幣升值預(yù)期較強的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

　　2008年，我國有部分項目出現(xiàn)了資金流出加快的情況，但總體狀況仍基本正常。全年外商投資企業(yè)撤資清算、利潤匯出等流出合計705億美元，比上年增長7%，與2006年和2007年分別增長39%和45%相比并不突出。

　　目前我國人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，境外市場波動曾一度出現(xiàn)的人民幣貶值擔(dān)憂，也隨著對中國經(jīng)濟繼續(xù)保持增長的信心而基本消失。目前，我國促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施正在發(fā)揮積極效果，國內(nèi)經(jīng)濟增長前景較好，金融體系比較穩(wěn)健，人民幣對美元匯率保持基本穩(wěn)定。

　　這些都使得各界對我國經(jīng)濟和貨幣具有較強信心，資本發(fā)生大規(guī)模、集中流出的風(fēng)險較低。但我們并不會因此掉以輕心，當(dāng)前國際金融危機仍未見底，國際經(jīng)濟金融運行的不確定性依然較強，我們將加強對跨境資金流動狀況的監(jiān)測預(yù)警，未雨綢繆，積極防范和化解跨境資金流動逆轉(zhuǎn)沖擊的風(fēng)險。

　　外匯儲備投資依然盈利

　　【新聞背景】隨著國際金融市場劇烈動蕩，全球金融資產(chǎn)大幅縮水。國家外匯管理局承擔(dān)著外匯儲備資產(chǎn)經(jīng)營管理的責(zé)任。在金融風(fēng)暴中，近2萬億美元外匯儲備的經(jīng)營收益令人格外關(guān)心。

　　記者：2008年我國外匯儲備的投資收益如何，是否如一些報道所稱的遭受了巨額虧損？

　　胡曉煉：去年我國外匯儲備經(jīng)營在保持安全、流動的同時，還取得了一定的收益。從剛發(fā)布的國際收支平衡表上看到，2008年我國對外收益達825億美元，較上年增長8%，其中的相當(dāng)部分是外匯儲備投資收益。

　　需要指出的是，在全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險的猛烈沖擊下，金融市場劇烈動蕩，許多大型金融機構(gòu)和投資機構(gòu)出現(xiàn)了投資虧損，全球的利率水平也大幅度降低，我國外匯儲備在國際金融市場運作，不可避免地會受到影響，不能獨善其身。2008年，我國外匯儲備的收益水平較前些年有所下降，但仍取得了一定的收益，來之不易。這主要得益于多元化的貨幣配置和資產(chǎn)擺布。主要投資于安全性較高的資產(chǎn)，堅持長期投資理念。多元化投資在不同貨幣、資產(chǎn)類型盈虧之間產(chǎn)生了彼此互補的效果，資產(chǎn)的價值總體上穩(wěn)定。

　　“保持長期穩(wěn)定的盈利能力，實現(xiàn)保值、增值”是外匯儲備經(jīng)營的目標(biāo)

　　【新聞背景】國際金融危機仍在蔓延，如何繼續(xù)保障我國近2萬億美元外匯儲備資產(chǎn)的安全，是國家外匯管理局下一步工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　記者：目前危機還在持續(xù)，仍有可能進一步惡化，我們應(yīng)該如何繼續(xù)保障外匯儲備資產(chǎn)的安全？

　　胡曉煉：我國外匯儲備始終按照安全、流動、增值的原則進行經(jīng)營管理。我們堅持審慎的長期投資理念、多元化投資策略和嚴(yán)格的風(fēng)險管理措施，以保障國家外匯儲備資產(chǎn)的總體安全。

　　安全是首要原則。任何投資都會面臨一定的風(fēng)險，保障投資安全、控制投資風(fēng)險需從總體資產(chǎn)的角度把握，按較長的時間衡量。多元化是實現(xiàn)資產(chǎn)總體安全的有效方式。利用不同貨幣、不同資產(chǎn)類別之間的動態(tài)互補關(guān)系，可以實現(xiàn)對資產(chǎn)總體風(fēng)險的控制，避免資產(chǎn)價值大幅波動。在確定貨幣結(jié)構(gòu)時，堅持以長期、戰(zhàn)略的眼光，綜合考慮我國國際收支結(jié)構(gòu)和對外支付需要、國際貨幣和金融體系的發(fā)展趨勢、主要國家的經(jīng)濟和金融市場潛力等多種因素。在確定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)時，綜合考慮各種資產(chǎn)的長期風(fēng)險收益特性、資產(chǎn)之間的相關(guān)性、市場容量、投資集中度以及流動性等多種因素，進行優(yōu)化資產(chǎn)配置并適時調(diào)整。

　　對于大家比較關(guān)注的“多元化投資”問題，我們是有嚴(yán)格約束條件的，堅持在主要貨幣和高質(zhì)量資產(chǎn)中進行重點配置。在前幾年金融市場一派樂觀、次貸產(chǎn)品盛行、風(fēng)險被掩蓋和低估的環(huán)境下，外匯儲備經(jīng)營堅持審慎，保持清醒，既沒有涉足次貸、CDO等“有毒”產(chǎn)品，也沒有投機高風(fēng)險的衍生產(chǎn)品，投資過程也不以短期頻繁買賣為主要方式。

　　外匯儲備資產(chǎn)除安全要求外，還需要保持充分的流動性，不僅要滿足一般對外支付需求，如進口國內(nèi)需要的物資和技術(shù)，支持企業(yè)走出去，還要在資本可能出現(xiàn)快速流出、貨幣面臨較大壓力的情況下，有效發(fā)揮保障國家經(jīng)濟金融穩(wěn)定安全的作用。波動性大、市場容量小、流動性差的資產(chǎn)不適合外匯儲備大規(guī)模投資。

　　在保障資產(chǎn)總體安全、流動的前提下，外匯儲備經(jīng)營要爭取提高投資回報，特別要保持儲備資產(chǎn)長期穩(wěn)定的盈利能力，以更好地實現(xiàn)外匯儲備保值、增值的目標(biāo)。

　　為保障外匯儲備資產(chǎn)和經(jīng)營的安全，我們建立了嚴(yán)格的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度，對全部投資產(chǎn)品、交易對手以及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行有效控制，形成了相對獨立、層層把關(guān)、交叉監(jiān)督的內(nèi)部制衡體系，嚴(yán)格控制操作風(fēng)險和道德風(fēng)險。

　　這場國際金融危機給外匯儲備經(jīng)營帶來的困難和挑戰(zhàn)前所未有。面對困難和挑戰(zhàn)，我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極采取多種措施，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，化危為機，實現(xiàn)國家外匯儲備的保值、增值。