納稅人的力量

　　2006年，農(nóng)民蔣石林以一個普通納稅人的身份，將湖南常寧市財政局告上法庭，理由是“財政局超預算、超編制購買豪華轎車”。

　　常寧市財政局局長在媒體上反問，農(nóng)業(yè)稅取消了，他是否具有納稅人的資格呢？蔣石林也通過媒體回應(yīng)，在取消農(nóng)業(yè)稅之前每年都繳農(nóng)業(yè)稅，去年和今年也繳過勞務(wù)稅等其他的稅。這位財政局長再次提出疑問：“他繳的稅到底夠不夠買一臺車，夠不夠發(fā)工資呢？”

　　輿論對這位財政局長的論調(diào)大加鞭撻，不過，常寧法院并未受理蔣石林一案，理由是“所訴事項不屬于人民法院行政訴訟受理范圍”。蔣石林上訴到衡陽市中級人民法院，經(jīng)過一年半的等待，結(jié)局沒有改變。他很失望，認為書本和報紙上所說的納稅人的權(quán)利和義務(wù)與現(xiàn)實并不一樣。

　　蔣石林沒有告成財政局，而郝勁松用專業(yè)的法律素養(yǎng)成功地把“鐵老大”拉到了法庭的被告席。

　　2002年，工作了8年的郝勁松辭去了令人羨慕的銀行工作，來到了北京，潛心學習法律，其中他接觸到了公益訴訟。納稅人、公民，在他心中，逐漸萌發(fā)出強大的法律力量。

　　2004年，郝勁松躍躍欲試。他很快瞄上了壟斷部門——鐵老大，經(jīng)過一番準備，郝勁松登上了列車，買了水果、紀念章和礦泉水，并得到了蓋有公章的收據(jù)條，然后以納稅人的名義向法院起訴鐵路局不開發(fā)票。經(jīng)過幾次訴訟，郝勁松如愿以償?shù)玫搅税l(fā)票，這場官司之后，全中國的消費者也能在火車上拿到發(fā)票了。

　　2005年，鐵道部向全國各鐵路局發(fā)出《關(guān)于在鐵路車站向旅客供餐銷售商品必須開具發(fā)票的通知》，結(jié)束了中國火車不開發(fā)票的歷史。郝勁松似乎對鐵路部門有著無窮的斗志，2006年1月，他狀告鐵道部春運漲價程序違法。這次，他又在訴狀上寫上“納稅人”三個字。開庭時，鐵道部的官員質(zhì)問他“憑什么證明你是納稅人”。雖然法官允許郝勁松不用回答這樣顯而易見的問題，但是郝勁松“執(zhí)著”地向這名官員普及納稅人的基本知識，“我在超市購物，每樣東西都納稅；我在銀行存款，我向國家繳納利息稅，我就是納稅人�！�2007年，在法院一審宣判郝勁松敗訴后，鐵道部突然宣布春運停止?jié)q價，民間一片歡呼。在法律上沒有勝訴的郝勁松，在事實中獲得了勝利。

　　納稅人更多的參與到公共事務(wù)當中，政府的大門也逐漸向公民開放。2008年5月1日，《政府信息公開條例》正式實施，政府有義務(wù)公開相關(guān)行政信息，并且接受公民申請查詢，公民的知情權(quán)和政府的信息公開得到了制度的保障。

　　2008年10月，遼寧沈陽市民溫洪祥以納稅人的名義向市財政局、市審計局和市政務(wù)公開辦等部門遞交了一份申請表，要求沈陽市政府各個部門公開辦公費、招待費、差旅費、單位事業(yè)性經(jīng)營收入等21個項目的財務(wù)賬目，以及政府各部門的審計結(jié)果……由此，溫洪祥也成為國內(nèi)首位要求查閱公開地方政府賬本的“納稅人”。政府接受了這位納稅人的申請，不過至今沒有人看到關(guān)于賬本公開的消息。

　　“要實現(xiàn)財政公開透明，這是一條很長的路�！眲⒙『嗾f。

　　因為公益訴訟，有關(guān)郝勁松訴訟的消息常常見諸于報端，國家發(fā)改委、鐵道部、國家林業(yè)局都被他告上法庭。在一些官員眼里，他是難纏的“刁民”；在公眾的眼中，他是一名“維權(quán)斗士”。在每張訴狀中，郝勁松有一個習慣，總要在自己的名字后面加上——“中華人民共和國公民，納稅人�！�