中央定調(diào)下半年中國經(jīng)濟(jì) 釋放五大重要信號(hào)
中新網(wǎng)7月29日電 (中新財(cái)經(jīng)記者 李金磊)下半年中國經(jīng)濟(jì)怎么干?中央給出答案。中共中央政治局7月28日召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
“力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為”“保交樓、穩(wěn)民生”“對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”……此次重磅會(huì)議給下半年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向,提出了要求,釋放出重要信號(hào)。
力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果
2022年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為5.5%左右,但受到疫情等因素超預(yù)期影響,一季度中國經(jīng)濟(jì)增長4.8%,上半年增長2.5%,下半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)該如何錨定?
會(huì)議強(qiáng)調(diào),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。會(huì)議還要求,經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁,有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
中國社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫研究室主任馮煦明對(duì)中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示,這相當(dāng)于是給地方一個(gè)“指揮棒”,下半年要盡可能努力促發(fā)展,爭取條件實(shí)現(xiàn)全年較高的合理增速。
馮煦明認(rèn)為,下半年首要任務(wù)是盡可能確保經(jīng)濟(jì)增長回到潛在增速水平甚至略高于潛在增速,然后在此基礎(chǔ)上盡可能填補(bǔ)上半年因疫情沖擊產(chǎn)生的損失缺口。就全年來看,實(shí)際GDP增速的表現(xiàn)大致可以用“保4爭5”來概括。
宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為
會(huì)議強(qiáng)調(diào),宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。用好地方政府專項(xiàng)債券資金,支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕,加大對(duì)企業(yè)的信貸支持,用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。
在馮煦明看來,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾的主要方面是總需求不足,一方面企業(yè)投資的動(dòng)力不太強(qiáng),另外一方面居民部門不論是消費(fèi)能力還是消費(fèi)意愿短期內(nèi)都受到了制約,在這種情況下,政府部門就應(yīng)該擴(kuò)大需求,補(bǔ)上缺口,進(jìn)而帶動(dòng)更多企業(yè)投資,同時(shí)通過增加一些公共品的提供,帶動(dòng)居民部門的消費(fèi)。
中國社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫課題組近日發(fā)布《2022年中期中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》建議,在發(fā)揮貨幣政策總量功能的同時(shí),注重運(yùn)用定向再貸款、再貼現(xiàn)等工具,加大對(duì)受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè),以及科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。
保交樓、穩(wěn)民生
會(huì)議指出,要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策用足用好政策工具箱,支持剛性和改善性住房需求,壓實(shí)地方政府責(zé)任,保交樓、穩(wěn)民生。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的表述排在了“房住不炒”的前面,具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各地下半年要對(duì)影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進(jìn)行剔除,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
在嚴(yán)躍進(jìn)看來,“保交樓、穩(wěn)民生”該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產(chǎn)生的,針對(duì)性很強(qiáng)。保交樓是下半年一項(xiàng)重要的工作,而且也是地方政府需要努力抓的工作。預(yù)計(jì)下半年會(huì)有新動(dòng)作,尤其是在推動(dòng)房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護(hù)購房者合法權(quán)益等方面會(huì)有積極的進(jìn)展和表現(xiàn)。
“下半年很重要的一點(diǎn),就是要把房地產(chǎn)穩(wěn)住,盡快推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸常態(tài)化的發(fā)展,避免它持續(xù)地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和預(yù)期造成拖累?!瘪T煦明建議,在國家層面或省級(jí)層面組建專門的“住房建設(shè)與保障基金”。一是短期內(nèi)幫助處置房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和房企風(fēng)險(xiǎn),其中一部分資金可用于參與接手和續(xù)建停工項(xiàng)目,以及向部分問題房企注資。二是長期來看,考慮到房地產(chǎn)領(lǐng)域的特殊性,逐步將房地產(chǎn)融資與一般商業(yè)性融資區(qū)分開來,以便為房地產(chǎn)領(lǐng)域提供專業(yè)化投融資服務(wù)。
對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管
會(huì)議指出,要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,集中推出一批“綠燈”投資案例。
“要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管?!敝泄仓醒胝尉?月29日召開的會(huì)議也曾如此要求。
馮煦明表示,以大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過去二十年經(jīng)歷了高速發(fā)展,但一些相關(guān)的制度并沒有同步跟上來,所以過去兩年監(jiān)管措施再加強(qiáng),這很有必要,相當(dāng)于是“補(bǔ)課”。在經(jīng)過這兩年的非常態(tài)化監(jiān)管之后,監(jiān)管理念、政策逐步完善,進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管階段后,發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系會(huì)更加均衡,監(jiān)管政策會(huì)趨于穩(wěn)定和透明化,立法和制度建設(shè)會(huì)加快。這些都有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期,是一個(gè)積極的信號(hào)。
為什么要集中推出一批“綠燈”投資案例?馮煦明表示,常態(tài)化監(jiān)管有利于引導(dǎo)預(yù)期,但僅僅有政策和制度是不夠的,還要通過一些正面的案例更加直觀地向市場(chǎng)傳遞出信息,哪些領(lǐng)域是未來發(fā)展?jié)摿Ρ容^大、是政策鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)入的?!耙蝗f個(gè)理論比不上一個(gè)案例”,很多時(shí)候一個(gè)好的案例,對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)主體的預(yù)期和信心更管用。
讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投
會(huì)議要求,要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性,營造好的政策和制度環(huán)境,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
馮煦明認(rèn)為,這其實(shí)是再一次強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的重要性,當(dāng)前三重壓力之下市場(chǎng)主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的局面還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn),一些企業(yè)主體投資的意愿還不是很強(qiáng),但是市場(chǎng)主體是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的細(xì)胞,“三個(gè)敢”也體現(xiàn)出中央層面希望進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能動(dòng)性,進(jìn)一步穩(wěn)定和提振市場(chǎng)主體預(yù)期。
此次會(huì)議指出,堅(jiān)持就是勝利。要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要堅(jiān)決認(rèn)真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措,保證影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn),該保的要堅(jiān)決保住。(完)
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