中國加強(qiáng)稀土資源管理 揭秘稀土之戰(zhàn)背后的戰(zhàn)爭

　　據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，稀土，這個一般人并不熟悉的礦產(chǎn)最近成為中國和某些國家爭論的一個焦點，稀土之戰(zhàn)的背后又有著什么樣的政治考量，來聽《全球華語廣播網(wǎng)》記者王慧的報道：

　　稀土金屬又稱稀土元素，是元素周期表中鈧、釔、鑭系17種元素的總稱，稀土一般是以氧化物狀態(tài)分離出來的，又很稀少，因而得名為稀土。

　　稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源，廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，尤其是電子、新能源等涉及到軍事和未來發(fā)展的重要領(lǐng)域。我國曾占世界稀土商品量的80%，長期以來，全球主要依賴中國出口稀土，出口國主要為日本、美國、法國等國家。由于大量出口和盲目開采，1995年起，我國的稀土儲量開始大幅下降，目前儲量只有全世界的30%，但出口量卻占到了全球貿(mào)易量的90%以上。有專家預(yù)測，按現(xiàn)有的生產(chǎn)速度，我國的稀土儲備僅能維持15到20年，未來將有可能需要進(jìn)口。

　　“中東有石油，中國有稀土”。這是我國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾經(jīng)說過的一句話。然而，比石油還珍貴的稀土，卻沒有給我國帶來可觀的財富。多年來，我國稀土資源無序開采，向海外市場低價流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對這種狀況，中國稀土學(xué)會副秘書長張安文非常心疼：

　　稀土資源是一種非常寶貴的資源，其中有些元素比較稀少。對于這種資源的保護(hù)，尤其是從礦山開采到冶煉分離，到出口，加強(qiáng)管理的力度，是非常有必要的。稀土礦山的開采對環(huán)保方面破壞嚴(yán)重，我們開采一噸，要搬動原礦幾百噸甚至上千噸，我們有些南方地區(qū)開發(fā)稀土造成水土流失，植被破壞，環(huán)境污染，這個是要下決心來整治的。

　　從2007年起，我國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，并開始減少稀土出口。2010年，商務(wù)部下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額比2009年驟減了40%。面對我國對稀土出口的管理舉措，日本聯(lián)合美、英、德、法等國對外宣稱，中國的稀土出口規(guī)則“存在問題”，違背國際貿(mào)易準(zhǔn)則，并計劃向世界貿(mào)易組織提起訴訟。

　　面對西方對于中國封鎖稀土出口的指責(zé)，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國進(jìn)行了駁斥：

　　中國是世貿(mào)成員，在尊重世貿(mào)的規(guī)則方面，中國是負(fù)責(zé)任的。世貿(mào)其中有一條規(guī)則，對于資源枯竭、對環(huán)境有破壞，不可再生的資源任何成員國是允許進(jìn)行必要的限制開采的，而且這種限制是一視同仁的，只要做到這些，就符合世貿(mào)規(guī)則。我國的做法就是為了保護(hù)稀土產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時為了抑制過度的環(huán)境污染。從操作的理由，目前的實際情況看，中國都是完全符合世貿(mào)規(guī)則的。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅也表示，中國對稀土的開采、生產(chǎn)加工和出口環(huán)節(jié)采取的管理措施是符合國際規(guī)范和世貿(mào)規(guī)則的，中方不會將稀土出口作為封鎖手段。而中國稀土學(xué)會副秘書長張安文更是用數(shù)據(jù)指出，西方所謂中國封鎖出口的說法是夸張的，因為，稀土沒有那么稀有，中國無法奇貨可居。

　　過去包括美國、法國、日本等國家，也都自己開采稀土。后來由于中國的稀土工業(yè)的快速發(fā)展，數(shù)量多，價格低廉，我們在一定時間內(nèi)因為管理比較差，我們有個別企業(yè)剛剛保本，就把稀土賣掉了。在這種情況下，美國，日本等自己的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，甚至高于中國的銷售價格，這樣他肯定不會生產(chǎn)。另外，也有些國家為了保護(hù)環(huán)境、資源，減少或者關(guān)掉自己的稀土開采，留起來繼續(xù)利用。環(huán)保的成本是很高的，中國稀土價格這么低，他當(dāng)然會來買中國的。

　　美國能源政策分析家向國會提交的一份名為《稀土元素——全球供應(yīng)鏈》的報告清晰顯示，2009年，中國稀土儲量占世界36%，產(chǎn)量則占世界產(chǎn)量的97%，與中國形成鮮明對比的是，美國稀土儲量占世界13%，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲量占世界19%，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產(chǎn)量為零。另據(jù)資料顯示，因稀土價格太低，我國自1995年至2005年損失外匯幾十億，而日本則在低廉儲備了充足的稀土后，擁有了國際稀土定價權(quán)。

　　中國稀土的生產(chǎn)狀況到底如何，也許生產(chǎn)商心里最清楚。上市公司包鋼稀土集團(tuán)高科技股份有限公司是我國最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)，包鋼稀土公司副總經(jīng)理李忠在接受記者專訪時表示：一直以來稀土行業(yè)無序競爭、價格混亂等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，廠家也深受其害：

　　因為包頭就有眾多的稀土廠家，北方有更多的稀土廠家，不僅僅是國內(nèi)用戶，特別反映突出的就是國外的用戶拿一個單子，僅就北方稀土，拿一個訂單，在包頭和北方稀土轉(zhuǎn)了一圈，大概價格至少就能壓到30%、50%，甚至更多。

　　對于國家對稀土行業(yè)的規(guī)范和管理，包鋼稀土公司副總經(jīng)理李忠表示了堅定的支持態(tài)度：

　　這樣就是我們一個聲音對市場，這樣就對稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，價格的穩(wěn)定上升，對國家稀土資源的保護(hù)，對下一步稀土的更加有利于國家的健康的發(fā)展都起到了積極的作用。

　　中國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年里承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國認(rèn)為，一些并不缺乏稀土的國家對中國的指責(zé)既有經(jīng)濟(jì)的考量，也有政治的動機(jī)。

　　從利益上看，我們對稀土的管理導(dǎo)致供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價格上升，他們把責(zé)任歸結(jié)到中方，首先是經(jīng)濟(jì)的矛盾沖突。但也不排除有政治動機(jī)，在全世界制造一種氣氛，中國限制了稀土出口，影響了世界的使用。但是大家都是有儲量的，中國并不是儲量最大的，中國目前也面臨著減排的壓力，環(huán)保的壓力，我們必須對環(huán)境負(fù)責(zé)，我們同時也要對這個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展負(fù)責(zé)。所以中國的做法本身是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。那些有儲量的國家，也應(yīng)該盡一份力，也應(yīng)該保持一定的生產(chǎn)和供應(yīng)能力，這樣世界基本是平衡的。

　　溫家寶總理10月6日在布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會時表示，中國要保持稀土可持續(xù)發(fā)展，不僅滿足本國需要還要照顧世界需要，不僅立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。對稀土加以管理和控制是必要的，但決不會封鎖，我們的目的是為了世界的可持續(xù)發(fā)展。