“稀土戰(zhàn)”背后是話語權(quán)之爭(zhēng)

　　近來，中國(guó)限制稀土資源出口一事正引發(fā)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。日本有媒體22日稱，美日正進(jìn)行“非官方”討論，將向WTO提交關(guān)于中國(guó)限制稀土出口問題。種種跡象表明，美歐日等國(guó)家與地區(qū)試圖采取“聯(lián)合行動(dòng)”，高調(diào)施壓以促中國(guó)擴(kuò)大稀土出口。

　　以17種金屬元素為統(tǒng)稱的稀土，是21世紀(jì)重要的戰(zhàn)略資源，具有“工業(yè)維生素”之美譽(yù)，從民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到核能、軍事、太空領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。而中國(guó)稀土一直占據(jù)著三個(gè)“世界第一”：儲(chǔ)量世界第一，生產(chǎn)規(guī)模世界第一，出口量世界第一。按理說，中國(guó)應(yīng)該擁有稀土資源的定價(jià)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、支配權(quán)。但可惜的是，長(zhǎng)期以來，由于國(guó)內(nèi)對(duì)稀土的開發(fā)無度、生產(chǎn)無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，加上西方一貫采取聯(lián)手行動(dòng)，即逢低吸納、逢高打壓的策略，使得稀土價(jià)格長(zhǎng)期以來低位徘徊，致使我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上痛失了應(yīng)有的國(guó)際話語權(quán)。

　　而與此同時(shí)，鑒于稀土的戰(zhàn)略價(jià)值，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)稀土的爭(zhēng)奪從未停止過。20多年來，美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了大量的廉價(jià)稀土，從中國(guó)進(jìn)口的稀土除了一部分用于生產(chǎn)外，大部分都作為其國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，致使中國(guó)的稀土資源過度消耗；如果按人均計(jì)算，我國(guó)目前已算是稀土資源貧乏國(guó)家。

　　所謂“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚”。鑒于在稀土無序開發(fā)上的慘痛教訓(xùn)，我國(guó)如今調(diào)整稀土政策與戰(zhàn)略，重視稀土資源的開發(fā)、保護(hù)、規(guī)劃，重掌本應(yīng)屬于自己的國(guó)際話語權(quán)，理應(yīng)是“題中之義”。但西方發(fā)達(dá)國(guó)家正拿中國(guó)限制稀土出口大做文章，指責(zé)中國(guó)拿稀土作為“外交武器”。此事背后，暗藏著對(duì)中國(guó)稀土資源國(guó)際話語權(quán)的爭(zhēng)奪，而這恰恰說明了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：世界在變，中國(guó)也在變，但西方某些國(guó)家一貫的霸道與強(qiáng)權(quán)心態(tài)卻沒有變，依然執(zhí)著于對(duì)發(fā)展中國(guó)家或落后國(guó)家“大肆掠奪原材料”的慣性思維之中。

　　要知道，類似石油、黑色金屬、有色金屬、稀土等稀有金屬，都被各國(guó)視為關(guān)乎國(guó)家安全與發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。對(duì)俄羅斯油氣、澳大利亞鐵礦、伊拉克石油的暗中爭(zhēng)奪，無不驗(yàn)證著掌握戰(zhàn)略資源話語權(quán)的重要性。事實(shí)上，除了中國(guó)以外，美國(guó)是世界上第二大稀土儲(chǔ)量國(guó)，但美國(guó)出于戰(zhàn)略考慮，于2001年封存了稀土礦山開采，轉(zhuǎn)而每年從中國(guó)進(jìn)口大量的稀土，用于科技生產(chǎn)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備；日本早從1983年就開始實(shí)施稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建立了國(guó)家儲(chǔ)備和民間協(xié)作的儲(chǔ)備制度。而我國(guó)才剛剛開始嘗試建立稀土儲(chǔ)備體系，就面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易制裁的“棒殺”，可謂“江湖險(xiǎn)惡”。我們不禁要反問：美歐日可以對(duì)中國(guó)限制高科技、尖端武器出口，中國(guó)為何不能合理管理和限制稀土等原料出口？美國(guó)放著自己的稀土不開采，卻要挾中國(guó)解除出口限制，恢復(fù)中國(guó)稀土開發(fā)的“叢林法則”，其用心十分明顯。

　　顯然，關(guān)于稀土資源的定價(jià)權(quán)、自主權(quán)等話語權(quán)的爭(zhēng)奪，在跨國(guó)資本乃至國(guó)家資本的重重介入之下今后將會(huì)更加激烈。稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)乎我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更關(guān)乎國(guó)家安全，我國(guó)必須逐步建立適合國(guó)情的稀土儲(chǔ)備體系，奪回屬于自己的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，從現(xiàn)在起做到“未雨綢繆，防患于未然”。 (毛玉西)