胡曉煉五度發(fā)文：人民幣匯改方向正確成績明顯 (2)

2010年07月30日 14:27　來源：中國新聞網(wǎng)　

　　我國實施經(jīng)濟(jì)政策的基本任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡，使我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我國存在的儲蓄率過高、內(nèi)需不足的主要原因是結(jié)構(gòu)性問題，應(yīng)通過一攬子結(jié)構(gòu)性政策來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。由于匯率政策影響內(nèi)外整體比價關(guān)系，從某種意義上講，其政策地位不應(yīng)低于一般的產(chǎn)業(yè)政策。如果內(nèi)外比價關(guān)系不正確，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的價格扭曲問題就會越積越多，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展就會受到影響。匯率政策與其他結(jié)構(gòu)性政策相互配套，可更好地發(fā)揮理順價格形成機制的作用。2005年匯改以來的實踐證明，一攬子結(jié)構(gòu)性政策為發(fā)揮匯率在影響內(nèi)外資源配置方面的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造了條件；而匯率改革的適時推進(jìn)，也能為其他改革贏得空間，在我國資源價格等改革的推進(jìn)中形成互相促進(jìn)的良性互動局面。匯率政策還與解除進(jìn)口管制、放松外匯管制和加快走出去等政策相結(jié)合，對緩解國際收支不平衡問題加劇發(fā)揮重要作用。匯率的靈活性增強，還有利于增強宏觀調(diào)控的主動性和有效性。

　　三、2005年以來匯率形成機制改革成績明顯

　　促使企業(yè)加大產(chǎn)品升級換代和創(chuàng)新力度，提升核心競爭力，有利于出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2006-2008年，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重持續(xù)上升，“兩高一資”產(chǎn)品出口受到一定抑制；區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨合理，對發(fā)展中國家和新興市場國家出口占比上升，對發(fā)達(dá)國家的出口占比下降。同時，“引進(jìn)來”、“走出去”步伐加快，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的程度和參與國際市場的深度前所未有地擴大。企業(yè)主動適應(yīng)匯率浮動的意識和能力增強，大量出口企業(yè)通過提高售價轉(zhuǎn)嫁匯率升值損失，實施積極財務(wù)管理。對外貿(mào)易在質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上取得進(jìn)一步發(fā)展。

　　擴大進(jìn)口支持內(nèi)需，降低進(jìn)口成本，有利于緩解通脹壓力。2005年6月至2008年6月，我國累計進(jìn)口27290億美元，其間由于人民幣對美元的升值，相當(dāng)于節(jié)約進(jìn)口成本16497億元人民幣。同時大量的技術(shù)、裝備進(jìn)口迅速提高了我國的國力和生產(chǎn)效率。此外，通過降低進(jìn)口產(chǎn)品的人民幣價格，特別是減少國際原材料價格上漲對我國物價的影響，直接緩解我國物價上漲。

　　推動資源配置優(yōu)化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善和更加平衡的發(fā)展。在包括匯率政策在內(nèi)的宏觀政策共同作用下，三大產(chǎn)業(yè)關(guān)系更趨合理，服務(wù)業(yè)比重增加，2008年第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為42.9%，較2005年上升2.6個百分點。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，配合了國家加快中西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施，2008年中西部地區(qū)GDP占全國比重為37.1%，較2005年上升1.3個百分點。我國資源大量向出口部門分配的傾向得到改善，更多資源向內(nèi)需部門分配，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升，2008年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為90.8%，較2005年上升14.9個百分點。低估匯率鼓勵勞動力向出口部門集中的導(dǎo)向有所調(diào)整，推動了就業(yè)向非可貿(mào)易部門為主的服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。2008年，統(tǒng)計局公布的我國總就業(yè)人數(shù)中服務(wù)業(yè)占比較2005年提高了1.8個百分點。長期看，工業(yè)化水平和科技水平的提高將推動制造業(yè)逐步從勞動密集型向資本密集型發(fā)展，吸納的就業(yè)有下降的趨勢；而服務(wù)業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，其吸納就業(yè)更具穩(wěn)定性，空間也更大。

　　向國際社會展示了我國促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡的努力，有利于發(fā)展對外關(guān)系。人民幣浮動體現(xiàn)了我國促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡增長的努力與誠意，維護(hù)了我負(fù)責(zé)任大國的形象，切實緩和了對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有助于遏制貿(mào)易保護(hù)主義。匯改至2008年，外國對我的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查雖未停止，但涉案金額小，且多屬于局部性、自然性案件，沒有從根本上影響我國自由開放的貿(mào)易環(huán)境。我國在較長時間內(nèi)保持了經(jīng)濟(jì)高增長、低通脹的良好運行格局。

　　四、應(yīng)動態(tài)分析看待匯率形成機制改革對企業(yè)的影響

　　由于堅持了主動性、可控性和漸進(jìn)性的“三性”原則，2005年人民幣匯率形成機制改革可能出現(xiàn)的不利影響得到了有效控制。企業(yè)承受力繼續(xù)增強。即使在人民幣匯率升值、出口退稅率降低、勞動力成本上升等眾多不利因素下，我國進(jìn)出口企業(yè)的各項指標(biāo)仍穩(wěn)中趨升。出口未受到實質(zhì)影響。2006-2008年，我國出口年均增長23.4%，進(jìn)口年均增長19.7%，是外貿(mào)發(fā)展的黃金時期。匯率浮動促使出口從簡單加工轉(zhuǎn)向深加工和精加工，拉長了生產(chǎn)鏈條，細(xì)化了分工，增加了就業(yè)崗位，就業(yè)保持良性上升態(tài)勢。2006-2008年，統(tǒng)計局公布的我國總就業(yè)人數(shù)增加了1655萬。

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