于是，由于供給始終小于需求，這一稀缺資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格便勢(shì)必不斷走高，為了確保拍到車(chē)牌，“即便經(jīng)銷(xiāo)商比實(shí)際出標(biāo)價(jià)位多報(bào)2000～3000元，客戶也在所不惜”。“黃牛黨”所賺取的，正是給客戶報(bào)價(jià)和最終中標(biāo)價(jià)之間的差價(jià)。

　　上海某汽車(chē)銷(xiāo)售公司的一位銷(xiāo)售員告訴《中國(guó)新聞周刊》記者透露，拍賣(mài)制度新規(guī)之前，汽車(chē)銷(xiāo)售商的電腦與私車(chē)牌照拍賣(mài)是聯(lián)網(wǎng)的，他們?cè)诟髯缘墓�司就能拍到�?chē)牌。而車(chē)牌虛高背后的“利益推手”，正是“經(jīng)銷(xiāo)商指導(dǎo)價(jià)”。

　　另一方面，上海市一手私車(chē)牌照與二手車(chē)牌照價(jià)格相互聯(lián)動(dòng)，形成了一條“只能漲不能跌”的利益鏈條。在上海的二手車(chē)市場(chǎng)上，一些經(jīng)銷(xiāo)商如果遇到帶車(chē)牌出售的二手車(chē)，便會(huì)通過(guò)退牌交易取得車(chē)牌，用于抬高價(jià)格轉(zhuǎn)賣(mài)。

　　不過(guò)，車(chē)牌競(jìng)拍價(jià)格總體上漲行情，現(xiàn)在因政策預(yù)期改變而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。新的拍賣(mài)辦法在增設(shè)了“投標(biāo)過(guò)程信息公開(kāi)”和“有限制價(jià)格修改”兩項(xiàng)新功能之后，信息公開(kāi)，消費(fèi)者可以隨時(shí)掌握即時(shí)動(dòng)態(tài)，經(jīng)銷(xiāo)商“指導(dǎo)價(jià)”所能起到的作用變得微乎其微。

　　不過(guò)，盡管很多人“以自己都沒(méi)想到的價(jià)格”拿到了牌照，但由于拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò)和電話的擁堵，導(dǎo)致許多人根本無(wú)法出價(jià)，更有一些人比如前述的中學(xué)教師陳洪，因無(wú)法修改價(jià)格，而不得不以3萬(wàn)多元乃至5萬(wàn)元的高價(jià)拍到牌照。

　　拍賣(mài)存廢爭(zhēng)議未了

　　不斷高漲的牌照價(jià)格，導(dǎo)致上海街頭出現(xiàn)了中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)中壯觀而又滑稽的景象：一方面，牌照價(jià)格呈失控之勢(shì)，導(dǎo)致上海保有車(chē)輛中，至少10%以上的是外地牌照；而另一方面，私車(chē)牌照拍賣(mài)制度也并沒(méi)有如愿地緩解上海的交通堵塞問(wèn)題。

　　當(dāng)然，這些外地牌照車(chē)并沒(méi)有計(jì)算在上海投放的機(jī)動(dòng)車(chē)額度中�！�2004年5月份，我們?cè)��?jīng)試圖調(diào)查和統(tǒng)計(jì)上海車(chē)異地上牌的情況。”上海市公安局交警總隊(duì)主管宣傳的孫國(guó)富向《中國(guó)新聞周刊》表示，但最后并沒(méi)有成功，因?yàn)閷?shí)施起來(lái)很困難。

　　上海周邊的南京、蘇州、義烏等地成為上海市民上私車(chē)牌照的熱門(mén)之地。2003年底，周邊城市陸續(xù)對(duì)上海車(chē)“關(guān)門(mén)”。于是，上牌之手伸向了更遠(yuǎn)的安徽、江西。合肥市車(chē)管所一位工作人員在電話中告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，以前每個(gè)月大概只有五六臺(tái)上海私家車(chē)前來(lái)上牌，但從2007年11月份起，數(shù)量突然增長(zhǎng)了10倍左右。

　　“如果上海的拍賣(mài)牌照制度不給出清晰的對(duì)策，買(mǎi)外地牌照的人數(shù)勢(shì)必會(huì)增加。多年來(lái)的事實(shí)也已經(jīng)證明，單單依靠私車(chē)額度投標(biāo)并不能根本解決交通擁堵問(wèn)題�！蓖瑵�(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院交通工程系主任楊曉光說(shuō)。

　　事實(shí)上，高額的牌照費(fèi)，也嚴(yán)重影響了上海汽車(chē)工業(yè)在本地的銷(xiāo)售。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，上汽集團(tuán)及其合資企業(yè)，曾多次側(cè)面向上海市政府表達(dá)過(guò)對(duì)牌照價(jià)格過(guò)高的不滿。記者從上海大眾的經(jīng)銷(xiāo)商處了解到，目前上海超過(guò)30%的大眾車(chē)不上上海牌照。

　　上海市經(jīng)委信息中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究室近期也做過(guò)一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海低價(jià)位微型轎車(chē)的市場(chǎng)占有率大大低于全國(guó)平均水平，2006年上海消費(fèi)的微型轎車(chē)比2005年下降了12.10%，2007年的下降趨勢(shì)依然明顯�！爸饕�原因就是銷(xiāo)售受制于額度投標(biāo)�！敝炀�奕說(shuō)。

　　而幾乎在每年的上海政府工作報(bào)告審議過(guò)程中，都有不少代表對(duì)私車(chē)額度拍賣(mài)工作提出問(wèn)題，表達(dá)困惑。許多人大代表、政協(xié)委員對(duì)私車(chē)額度拍賣(mài)的合法性、合理性表示異議，并高度關(guān)注私車(chē)拍賣(mài)款究竟有多少、如何使用的等問(wèn)題。

　　面對(duì)外界的質(zhì)疑，1月25日，在上�！皟蓵�(huì)”上，上海交通局局長(zhǎng)李文輝明確表示，車(chē)牌拍賣(mài)是緩解城市交通擁擠的一個(gè)重要措施，并沒(méi)有取消的想法，但將要求負(fù)責(zé)車(chē)牌拍賣(mài)的公司改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、電話系統(tǒng)，為下一次投標(biāo)拍賣(mài)提供更好的保障。

　　不過(guò)，就在第二天下午，市政協(xié)委員、上海國(guó)聯(lián)安基金管理有限公司督察長(zhǎng)謝榮興再次建議交通局采納自己遞交的《關(guān)于改私車(chē)牌照拍賣(mài)為集合競(jìng)價(jià)方式》提案。謝希望私車(chē)牌照競(jìng)拍能采取像股票交易在開(kāi)盤(pán)前十分鐘所用的“集合競(jìng)價(jià)”方式以避免不公。

　　“上海私車(chē)額度拍賣(mài)有它存在的不得已性，但目前還沒(méi)有更成熟的替代方案，如果在毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下放開(kāi)私車(chē)數(shù)量可能導(dǎo)致另一個(gè)極端，我們需要對(duì)交通法規(guī)、技術(shù)、觀念進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而這需要時(shí)間�！睏顣怨饨淌趯�(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)�！�

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