中新網(wǎng)5月22日電 今日出版的《中華工商時報》載文指出,事實表明,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控如果只是一味地盯著投資,而政府不能有效地大量增加商品房的供應(yīng),就很難達(dá)到抑制投機,降低房價,改善結(jié)構(gòu)的目的。其中,發(fā)展二手房市場也是增加有效供應(yīng)的手段。
文章指出,增加供應(yīng)不外乎兩個途徑,一是增加新住房的供應(yīng)量,一是增加二手房的供應(yīng)量,可以說,此次新出臺的六條調(diào)控措施,已經(jīng)注意到這一問題,因此六條的第一條就是“切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃,對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。第五條:“加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè),規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房,積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場,有步驟地解決低收入家庭的住房困難。都是以增加供應(yīng)為主要政策手段。
開的藥方很好,是否起作用,還要看下一步如何操作。因為政府意識到要采取這些措施是一回事,是否付諸實施,又是一回事。房改之初,我國的房地產(chǎn)體制設(shè)計本來就是商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房三分天下,但久而久之,就只有商品房唱獨角戲了,廉租房幾乎絕跡,經(jīng)濟適用房也已可有可無,更別提中低價位、中小套型商品房了。
記得建設(shè)部一位副部長,曾在很多場合提到飛機上的衛(wèi)生間,在那么小的空間竟然能安排那么多的功能,要求開發(fā)商向飛機設(shè)計師學(xué)習(xí),開發(fā)面積不大功能多的商品房,但好像并無開發(fā)商響應(yīng),別說是開發(fā)商品房的開發(fā)商,就是開發(fā)經(jīng)濟適用房的開發(fā)商也沒聽他的話。道理明擺著,開發(fā)商是商人,商人以利益最大化為目標(biāo),無可厚非,即使是那些國有開發(fā)企業(yè)也不例外。
而經(jīng)濟適用房和廉租房難覓蹤影,就不是開發(fā)商而是政府的事了,說到底是政府不愿拿出土地、拿出資金來。政府制定了政策,自己都不執(zhí)行,還怎么指望開發(fā)商去擔(dān)負(fù)政府的責(zé)任乃至社會的責(zé)任?此次新六條,最有新意的地方是提出新建住房結(jié)構(gòu)要有具體的比例,估計這一條也很難做到,因為上次“國八條”,曾經(jīng)要求各省公布年度土地供應(yīng)計劃,至今也還有些省份沒有公布,發(fā)布一個沒人監(jiān)督的比例指標(biāo),并不難,難的是政府是否真的拿地拿錢按自己公布的比例去建設(shè)足夠多的中低價位、中小套型的商品房,建設(shè)足夠多的經(jīng)濟適用房和廉租房,如果公布比例后,政府不出手,而是讓開發(fā)商去落實,恐怕這一政策又會落空。
發(fā)展二手房,也是增加有效供應(yīng)的手段,北京一直在為二手房市場不發(fā)達(dá)而苦悶,但不發(fā)達(dá)也有不發(fā)達(dá)的好處,如果北京也像上海那樣,可以立馬辦理產(chǎn)權(quán)證、立馬辦理過戶等手續(xù),甚至還有返稅,恐怕北京的房價早已漲上天了。因此,像北京這樣的城市,發(fā)展二手房還得從長計議。一方面要讓他盡快發(fā)展起來,一方面必須未雨綢繆,預(yù)先想好完備的對付投機的辦法,如建立科學(xué)的二手房評估體系,健全二手房貸款的管理機制,控制一個人多次轉(zhuǎn)讓同一套住房,限制新房入市時間,或者對同一套房子的多次交易設(shè)置累進稅率,買賣信息實現(xiàn)互聯(lián)互通及共享,等等,辦法總歸是要有的,但目前的政策好像還只是有此一說,至于如何發(fā)展二手房,還是語焉不詳,沒有明細(xì)的配套政策出臺。