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廣東多數(shù)反對(duì)個(gè)稅全國(guó)一刀切 建議調(diào)高至2500元

2005年09月08日 10:37

  中新網(wǎng)9月8日電 據(jù)《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道, “調(diào)高個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)至2500元,反對(duì)全國(guó)‘一刀切’”。昨天從廣東省人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)獲悉,針對(duì)個(gè)稅法修改,全國(guó)人大委托省人大代為征集廣東地區(qū)的意見(jiàn),目前已收到8份來(lái)自省內(nèi)部分地市和省直機(jī)關(guān)的意見(jiàn),大多集中表示了上述意見(jiàn)。

  建議調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)至2500元

  8月23日,就個(gè)稅法(草案)的修改,全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件至廣東省人大常委會(huì),要求代為征集相關(guān)意見(jiàn)、建議。廣東省人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)隨即將文件下發(fā)到全省30多個(gè)單位,包括各地市人大常委會(huì)以及省國(guó)稅局、地稅局、省財(cái)政廳和省民政廳等部分省直機(jī)關(guān)。

  昨天從廣東省人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)獲悉,目前已收集到8份回饋意見(jiàn),他們分別來(lái)自清遠(yuǎn)等地市人大常委會(huì)和省民政廳。從回饋意見(jiàn)來(lái)看,各地認(rèn)為1500元的個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)偏低,應(yīng)該調(diào)高個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)。其中,比較集中的意見(jiàn)是建議調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)到2000元以上,部分意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)調(diào)高到2500元。

  反對(duì)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”

  此外,此次個(gè)稅法(草案)修改,有意將1500元設(shè)置為全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)這種全國(guó)“一刀切”的做法,回饋意見(jiàn)中除了一份表示沒(méi)有意見(jiàn)之外,其他7份都表示明確反對(duì),認(rèn)為應(yīng)允許各地有浮動(dòng)的空間。

  反對(duì)“一刀切”的理由是,全國(guó)各地物價(jià)水平、消費(fèi)水平不一致。有意見(jiàn)認(rèn)為,設(shè)置個(gè)稅免征額目的就在于,剔除公民個(gè)人因生活、工作等需要而消耗的收入部分,從而保證“再生產(chǎn)”。較發(fā)達(dá)地區(qū)維持正常生活需要付出的較多,因而實(shí)際上各地應(yīng)剔除的部分也是不一致的。因此,純粹從保證公平的角度將全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”設(shè)置,實(shí)際上是不合適的。

  據(jù)悉,省人大常委會(huì)將繼續(xù)收集有關(guān)意見(jiàn)和建議,其他部門(mén)意見(jiàn)、建議將于本月9日左右收集完畢,所有意見(jiàn)和建議都將于本月25日前送交全國(guó)人大常委會(huì)。

  對(duì)高收入地區(qū)不公平

  昨天,暨南大學(xué)財(cái)稅系主任於鼎丞教授表示,國(guó)家財(cái)政部認(rèn)為所得稅免征額全國(guó)“一刀切”有利于維護(hù)公平,但在稅收領(lǐng)域,存在橫向公平和縱向公平兩種。在收入水平相同的情況下,征收同一稅率、確定統(tǒng)一的免征額,這是橫向公平;在收入水平不相同的情況下,則應(yīng)適用縱向公平,使得收入高的負(fù)擔(dān)多點(diǎn),收入低的負(fù)擔(dān)少點(diǎn),能力大的負(fù)擔(dān)多點(diǎn),能力小的負(fù)擔(dān)少點(diǎn)。

  於教授解釋說(shuō),由于地區(qū)物價(jià)水平不一樣,消費(fèi)支出也不一樣,同樣是每月2000元收入,在廣州維持生活要比在西部的城市困難得多。如果執(zhí)行一樣的免征額標(biāo)準(zhǔn),則廣州等高收入地區(qū)的中低工薪收入者的權(quán)益就遭到了忽視,明顯是不公平的。

  建議補(bǔ)助高收入地區(qū)

  為此,於教授建議,全國(guó)可以設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)為1500元“一刀切”,但要重視地區(qū)收入差別,應(yīng)對(duì)明顯收入較高的地區(qū)進(jìn)行特殊的區(qū)域補(bǔ)助。

  他解釋說(shuō),這次1500元的免征額標(biāo)準(zhǔn),是根據(jù)1143元/月的全國(guó)人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出確定的。但是,廣州市、廣東省的人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出都高于這個(gè)數(shù)據(jù),所以應(yīng)按比率進(jìn)行調(diào)整。

  於教授表示,其實(shí),目前世界上確實(shí)有不少?lài)?guó)家實(shí)行統(tǒng)一的稅率,但美國(guó)就實(shí)行各州不一的標(biāo)準(zhǔn)。

  他介紹說(shuō),美國(guó)幾十個(gè)州自己制定稅率,各自根據(jù)本州情況確定扣除額,較好地解決了因地區(qū)差別較大而造成的不平衡狀況。他表示,這種做法比較適合地域較廣,地區(qū)差異較大的國(guó)家。 (記者 魏黎明)

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