經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴,因收受房地產(chǎn)商的巨額賄賂,去年底市五中院依法判處王政死刑,緩期兩年執(zhí)行,鄭維、陳明也分別被判處有期徒刑13年、10年。
案件已告段落,但留下的思考和警示是深遠(yuǎn)的。昨日,辦理此案的檢察官接受了本報(bào)記者的采訪,揭開了三名廳級(jí)官員一步步滑向深淵的歷程……
軌跡墮落
王政:從1萬元到966萬元
從苦難到幸福,從幸福到奢侈、墮落,47歲的王政經(jīng)歷了人生的大喜大悲。
王政8歲的時(shí)候,父親去世,母親獨(dú)自帶著他和他的弟弟艱難度日。母親總把好吃的東西留給孩子,自己吃點(diǎn)殘羹剩飯。為了貼補(bǔ)家用,王政打過零工,下過苦力,早早地品嘗了生活的艱辛,恢復(fù)高考后以優(yōu)異的成績考上大學(xué),靠著政府的助學(xué)金完成了學(xué)業(yè)。
大學(xué)畢業(yè)后,王政進(jìn)入一國營企業(yè)從事技術(shù)工作,他很珍惜來之不易的幸福,勤奮工作,苦鉆技術(shù),一步步從普通技術(shù)員到助理工程師、工程師、高級(jí)工程師,多次榮獲省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。進(jìn)入政府規(guī)劃部門工作后,他又從一個(gè)普通辦事員干起,然后是科長、主任、局長。
然而,隨著權(quán)力的增大、隨著與房地產(chǎn)開發(fā)商來往的增多,在享受著開發(fā)商精心安排的奢侈生活后,王政漸漸心理失衡了。
當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己幫忙調(diào)整一下規(guī)劃,就能使開發(fā)商獲取上千萬利潤時(shí),覺得不為自己撈點(diǎn)簡直是太虧了。于是,在沙坪壩區(qū)擔(dān)任規(guī)劃辦主任后,王政開始學(xué)會(huì)利用權(quán)力賺錢。
2001年4月,開發(fā)商李某請(qǐng)求王政幫忙協(xié)調(diào),加快辦理購買土地手續(xù),并塞給他1萬元。經(jīng)過一番思想斗爭后,王政收下了第一筆賄賂款。
隨后,王政心中的貪欲愈演愈烈。正如他在悔過書中寫的那樣:“從收受一套次品茶具都要激動(dòng)半天,到大筆現(xiàn)金猶豫再三,到最后來者不拒,再之后就達(dá)到忘我的狀態(tài)。”
2002年上半年,時(shí)任沙坪壩區(qū)規(guī)劃分局局長的王政在自己辦公室收下了開發(fā)商薛某奉送的80萬元。隨后,他收下某知名樓盤開發(fā)商所送的當(dāng)時(shí)市值180多萬元的兩間商鋪。2003年底,已任渝中區(qū)副區(qū)長的王政在自己家中收受開發(fā)商譚某某所送75萬元。2007年初,他收受開發(fā)商李某某70萬元。
檢察機(jī)關(guān)查明:從2001年4月至2007年6月,王政34次收受多家房地產(chǎn)開發(fā)單位及個(gè)人財(cái)物,共計(jì)966萬余元。
王政交代,由于收受了大量賄賂,心里非常害怕,于是不斷地用酒精和美女麻醉自己。
鄭維:退小禮金掩蓋大受賄
剛到知天命年齡的鄭維人生閱歷非常豐富:扛過槍,當(dāng)過工人,站過柜臺(tái),還在政法戰(zhàn)線上工作了多年。通過二十來年的奮斗,他從一個(gè)普通的工人成長為渝中區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委副書記。
熟知法律的他懂得腐化墜落帶來的嚴(yán)重后果,為官之初,鄭維比較注意自己的言行,也認(rèn)真履職,注重抓好轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育工作,使他在干部群眾中有著不錯(cuò)的口碑。然而,隨著官位的升遷,看著身邊朋友的富裕和奢侈,鄭維的內(nèi)心漸漸發(fā)生變化。
鄭維與王政在沙坪壩區(qū)任職時(shí)就是好友,王政對(duì)鄭維“大哥”照顧有加,有好吃好喝好玩的,都不忘叫上他。于是,鄭維在眾人的吹捧、諂媚中感受到為官者的快樂,對(duì)開發(fā)商們一擲千金的生活充滿了羨慕,而對(duì)自己有權(quán)無錢的現(xiàn)狀不滿。
2002年6月,重慶某置業(yè)發(fā)展有限公司的董事長韓某找到鄭維,希望鄭維能幫忙促成政府選購其開發(fā)的樓盤作辦公樓。鄭維想方設(shè)法促成此事,事后欣然收下5萬元“感謝費(fèi)”。
有了第一次,便有第二次。檢察機(jī)關(guān)查明:從2002年6月至2007年6月期間,鄭維先后10次非法收受他人所送的120萬元。
錢越收越多,心也越來越慌,與法律打過多年交道的鄭維明知受賄后果,非常害怕,于是愛上了打牌,希望通過賭博來麻醉自己,但恐懼卻與日俱增。2007年6月,鄭維發(fā)現(xiàn)自己放在辦公室的10萬元賄賂款竟然不翼而飛時(shí),卻不敢報(bào)案。與此同時(shí),鄭維并不收斂,抓住一切機(jī)會(huì)撈錢。對(duì)于自認(rèn)收得不穩(wěn)當(dāng)?shù)?萬元,他主動(dòng)退給了行賄人,并主動(dòng)上交給紀(jì)委1萬元,用退小額禮金的手法來掩蓋其大肆受賄的行為。
陳明:“沙漠綠洲”與“四不收”
陳明剛剛41歲,正是干事業(yè)的黃金時(shí)期?瓢喑錾乃麖氖铝硕嗄暌(guī)劃設(shè)計(jì)和管理工作,因勤奮好學(xué),熟悉業(yè)務(wù),業(yè)績突出,年僅31歲就被提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,先后擔(dān)任市規(guī)劃局副處長、處長等職。
在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼中,陳明為人低調(diào)、工作勤勉、業(yè)務(wù)能力強(qiáng);在家人眼里,陳明孝順父母、極有家庭責(zé)任感。每天,他都會(huì)抽出時(shí)間扶著年邁的父母到小區(qū)散步;周末,他盡量在家陪妻子孩子,從不在外面拈花惹草。每次干部民主測評(píng),陳明的得票都非常高。
在規(guī)劃部門工作之初,陳明是非常自律的人,第一次參加一個(gè)規(guī)劃方面的會(huì)議發(fā)了5元錢的會(huì)務(wù)費(fèi),陳明回來后就上交給科長,曾被同事笑言“太老實(shí)”。因多次拒收禮金,開發(fā)商曾戲言陳明為“沙漠中的綠洲”。然而,剛剛升任沙坪壩區(qū)副區(qū)長不久,陳明便出事了,讓熟悉他的人不禁扼腕嘆息。
隨著權(quán)力的增大,隨著與開發(fā)商交往的增多,看著他們賺取大把大把的鈔票,而自己仍很清貧,陳明逐漸開始接受一些金額不大的紅包、禮品,并給自己定了一個(gè)“四不收”原則:即金額大的不收、社會(huì)上口碑不好的人不收、不熟悉的人不收、提過分要求違背原則的不收。
然而,欲望的閘門一打開,便如洪水猛獸,很快將一個(gè)人的良知淹沒,將最后那道防線撕得粉碎!
2001年10月,陳明在對(duì)某公司開發(fā)的一項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、修改方案等方面給予關(guān)照、支持,幫助其順利通過規(guī)劃選址審查后,向該公司低價(jià)購買了一間門面,從而拉開了受賄帷幕。后來,陳明又讓該公司向其父低價(jià)出售了門面一間,交易價(jià)格為60萬余元,低于市場價(jià)20萬余元。此外,陳明還大肆收受一些開發(fā)商送的現(xiàn)金及其他珍貴物品。
檢察機(jī)關(guān)查明:從2001年10月至2007年6月,陳明多次非法收受開發(fā)商所送的財(cái)物,共計(jì)76萬余元。
悔過書警醒為官者
總認(rèn)為自己對(duì)社會(huì)、對(duì)人民做了很多事,應(yīng)該得到回報(bào),與很多民營企業(yè)家相比,自己比他們做得更多、貢獻(xiàn)更大,但收獲卻很少……
我清醒地認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性……我愿成為反面典型,以警示后人……
——渝中區(qū)原副區(qū)長王政悔過書
今天正好是傳統(tǒng)的中秋節(jié)。此時(shí)此情,我才真正感受到中秋月圓、人圓、家圓的真正意義。這沒有什么能比自由更寶貴,沒有什么能比家庭團(tuán)圓更寶貴,沒有什么能比跟親人在一起更寶貴……
我由于沒有去做一個(gè)清官,卻失去自由、親情等等寶貴的東西,我感到非常的后悔,如果,我還有機(jī)會(huì),我一定要緊緊抓住它,再也不讓它失去……
——渝中區(qū)委原副書記鄭維悔過書
“金額大的不收、社會(huì)上口碑不好的人不收、不熟悉的人不收、提過分要求違背原則的不收”……
想著自己的行為給黨和政府造成的危害及惡劣的社會(huì)影響,感到自己罪有應(yīng)得……也相信我的案例,一定會(huì)教育挽救更多的干部……
——沙坪壩區(qū)原副區(qū)長陳明悔過書
檢方分析
火紅房市燒毀個(gè)別官員
近年來,火紅的房市讓房地產(chǎn)商獲取了巨額財(cái)富,也讓一些為他們大開方便之門的官員暴富起來。檢察機(jī)關(guān)把查處和預(yù)防房地產(chǎn)開發(fā)背后的職務(wù)犯罪作為工作的新重點(diǎn)和熱點(diǎn),從中查辦了一批大要案,王政、鄭維、陳明就是在房產(chǎn)開發(fā)中落馬的廳級(jí)官員。
辦理此案的檢察官稱,行政審批權(quán)力過于集中、管理不規(guī)范、權(quán)力觀失衡,是造成三名廳級(jí)官員蛻變的主要原因。
權(quán)力需要制約,不制約的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗。從案件中可以看出,個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)手中的行政審批權(quán)過大,過于集中,尤其是行政審批中的自由裁量權(quán)過大,再加上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,是導(dǎo)致王政等三人腐敗的重要原因。
比如,按照相關(guān)規(guī)定必須繳納的各項(xiàng)費(fèi)用,王政大筆一揮,批給相關(guān)部門,上千萬的工資保障金和項(xiàng)目保證金就予以少交緩交。同時(shí),在房地產(chǎn)項(xiàng)目審批中,制度、規(guī)定的不完善和管理的不規(guī)范也給王政等人創(chuàng)造了有利條件。
比如,相關(guān)法規(guī)和政策對(duì)容積率的調(diào)整有一個(gè)規(guī)定和限制,但在實(shí)際操作中,又有一定靈活性,使王政、陳明等人鉆了空子。
從三人的悔過書中可以看出,為官之初,三人也告誡自己不要搞攀比、不要拉幫結(jié)派、不要貪污受賄。然而,當(dāng)他們把權(quán)力和金錢畫上等號(hào)后,觀念就發(fā)生了轉(zhuǎn)變:我?guī)土巳思业拿Γ找稽c(diǎn)感謝費(fèi)也是應(yīng)該的;我辛苦奮斗多年才坐上這個(gè)位置,謀一點(diǎn)個(gè)人利益也是應(yīng)該的;我比別人能干得多,也辛苦得多,多得一點(diǎn)辛苦費(fèi)也是應(yīng)該的。(記者 唐中明)
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