總投資19.3億余元的甬金高速公路寧波段是浙江首次以引進(jìn)外資方式建設(shè)的高速公路。寧波市交通局前后兩任局長因在該工程項目中涉嫌嚴(yán)重瀆職，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失而先后被浙江省檢察院立案偵查。前一任交通局原局長(后任寧波市政協(xié)副主席)勵奎銘被杭州市中級法院以濫用職權(quán)罪、受賄罪一審判處有期徒刑十三年(本報2007年9月6日一版曾作報道)。1月8日，后一任交通局原局長奚際斌也被杭州市檢察院以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪送上了法庭。

　　1月8日上午9點半，杭州市中級法院一號大法庭，頭發(fā)略顯花白的奚際斌被押上法庭，站在勵奎銘4個月前站過的被告人席上。這時，旁聽席上出現(xiàn)一陣小小的騷動，間或還傳來哭聲，是奚際斌的一位女性親戚。奚際斌回頭張望了一下，用手擦了擦眼睛，很快就鎮(zhèn)定下來，專心地聽著杭州市檢察院公訴處檢察官束敏華宣讀起訴書。

　　據(jù)起訴書指控，奚際斌在2003年10月任寧波市交通局副局長，開始協(xié)助原局長勵奎銘工作，2004年7月接任局長。在此過程中，奚際斌了解到：引進(jìn)外資建設(shè)的甬金高速公路寧波段工程，名義上是實行“代建制”，實際上卻是在按違反國家招投標(biāo)法的“總承包”方式操作，外方由此將額外獲得人民幣2.4億元左右的代建費(fèi)，且外方資金不到位已嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

　　2004年7月，奚際斌接任局長后，擅自同意下屬提出的改變出資股份結(jié)構(gòu)的解決方案，將外方出資由原來的90%變?yōu)?5%，中方出資則由原來的10%變?yōu)?5%，調(diào)整股份結(jié)構(gòu)后給外方的代建費(fèi)過高問題更加突出。奚際斌對此并未予以應(yīng)有的重視，沒有采取任何措施，也沒有向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　在奚際斌的授意下，2004年12月1日，寧波市交通局下屬的寧波交投公司與外方簽訂了新的合資合同和《建設(shè)總代理協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》。根據(jù)這一補(bǔ)充協(xié)議，外方公司可獲得總代建費(fèi)2.6億余元人民幣。截至2006年5月31日，外方公司實際已得到代建費(fèi)2.5億余元，而根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，外方公司最多只能獲得代建費(fèi)2500余萬元。

　　檢察機(jī)關(guān)據(jù)此指控，奚際斌在擔(dān)任寧波市交通局局長期間，在甬金高速公路寧波段工程項目引進(jìn)外資和組織實施的相關(guān)決策中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確地履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，已構(gòu)成玩忽職守罪。

　　起訴書同時還指控，奚際斌在擔(dān)任象山縣副縣長，奉化市副市長，寧波市交通委副主任，寧波市交通局副局長、局長期間，利用職務(wù)之便利，以春節(jié)、兒子出國、自己出國考察、搬家、侄女結(jié)婚、弟弟打工、妹妹還債、接待朋友等名義收受多人財物33萬余元人民幣、美金3000元，并在工程項目、爭取資金等方面為他人謀利，應(yīng)同時以受賄罪追究刑事責(zé)任。

　　公訴人宣讀后起訴書后，奚際斌先是用濃重的寧波方言對法官、檢察官、律師、旁聽人員一一表示感謝，接著開始對起訴書的指控一一推翻。他先是說甬金高速公路寧波段工程項目“代建制”等情況自己不清楚，都是前任局長定的，并認(rèn)為自己都是按照政策在履行職責(zé)。

　　“你何時開始正式當(dāng)交通局長的？《建設(shè)總代理協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》是何時簽訂的？”第一公訴人杭州市檢察院公訴處處長胡根明問�！�2004年7月任命的，那個補(bǔ)充協(xié)議是當(dāng)年12月簽的，不過我也是按照前任局長的意思辦事�！鞭呻H斌辯解道�！澳悄阕鳛榫珠L的職責(zé)是什么？”公訴人問。“我其實也知道所謂的‘代建制’就是‘總承包’，但……”奚際斌一時語塞。

　　對檢察機(jī)關(guān)指控的受賄罪，奚際斌當(dāng)庭表示自己包括自己弟弟、妹妹、妻兒等收受一些老板的錢財都是事實，數(shù)額也沒有錯，但認(rèn)為大多數(shù)是人情往來而不是受賄犯罪�！拔液退麄兌际鞘�多年的老朋友，有的還是30多年的知交，逢年過節(jié)、搬新家、子女上學(xué)、出國、紅白喜事，送點禮是很正常的，我也回送過他們財物。再說我沒有利用職權(quán)為他們謀利。”奚際斌辯解道。

　　公訴人向法庭出示了一系列證據(jù)，包括奚際斌本人在紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)寫下的親筆供詞，行賄人的證詞證言，甚至還有其弟弟、妹妹的證詞。“如果你不是擔(dān)任了一定的職務(wù)，那些老板會送給你這么重的禮嗎？如果你沒替他們辦事，他們會平白無故送給你弟弟、妹妹等人錢嗎？”公訴人反問。

　　奚際斌嘆息：“唉，我也知道天底下沒有免費(fèi)的午餐，人情往來，不給他們辦點事是說不過去的�！�

　　下午5點50分，庭審結(jié)束，法庭將擇日作出宣判。

　　“奚際斌雖然在甬金高速公路寧波段工程項目中沒有收受好處，卻因為工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給國家造成了這么大的經(jīng)濟(jì)損失，以玩忽職守罪追究他是應(yīng)該的。”一位專程從寧波趕來參加旁聽的某機(jī)關(guān)干部對記者說。