問責(zé)制的全面出爐，將從本質(zhì)上增強(qiáng)調(diào)控工作的執(zhí)行效力，改變調(diào)控政策總體推進(jìn)呈積極態(tài)勢(shì)，但在結(jié)構(gòu)性、局部性上仍顯空轉(zhuǎn)的局面。

　　過去一周，建設(shè)部與國(guó)土資源部分別就如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)表述評(píng)文章，從各自角度闡述了房地產(chǎn)調(diào)控形勢(shì)，并表達(dá)了要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控、從嚴(yán)調(diào)控的決心，顯示出房地產(chǎn)調(diào)控的攻堅(jiān)階段已經(jīng)到來。

　　調(diào)控階段說調(diào)控，兩部委直面頑疾，透過文章申明了他們的調(diào)控計(jì)劃和步驟。值得注意的是，建設(shè)部與國(guó)土部在述評(píng)文章中先后強(qiáng)調(diào)了問責(zé)制的推行。

　　顯而易見，在當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)下，一套嚴(yán)肅、果斷、強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制已是勢(shì)在必行。

　　根據(jù)建設(shè)部最新披露，今年1-6月份，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市上市預(yù)售的套均建筑面積115平方米，有15個(gè)城市高于120平方米。部分城市房?jī)r(jià)上漲仍然較快，今年6月份，70個(gè)大中城市中，8個(gè)城市新建商品住房?jī)r(jià)格同比漲幅超過10%，19個(gè)城市月環(huán)比漲幅超過1%。

　　與此同時(shí)，一些地方部門在土地控制與交易環(huán)節(jié)上的不作為、明知故犯或違規(guī)操作加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的矛盾。

　　上述情況表明，一開始就成為宏觀調(diào)控焦點(diǎn)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、銷售價(jià)格漲幅、開發(fā)投資膨脹、土地閘門松懈等頑癥，在調(diào)控期間依然可能有一輪反彈甚至惡化的危險(xiǎn)。

　　因而，問責(zé)制的啟動(dòng)也就刻不容緩了。

　　縱觀近兩年的市場(chǎng)形勢(shì)，調(diào)控一直難有實(shí)質(zhì)性收效，主要還是短期利益與可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)共贏、注重發(fā)展市場(chǎng)而忽略基本住房保障的矛盾沒有被很好地協(xié)調(diào)與兼顧造成的，這是供需失衡、價(jià)格高企與投資沖動(dòng)的根本原因，也是導(dǎo)致市場(chǎng)秩序失控的一大癥結(jié)。筆者認(rèn)為，執(zhí)行力與多類執(zhí)行主體的價(jià)值取向是否一致將決定調(diào)控的成敗與收效，這也是房地產(chǎn)調(diào)控工作迫切需要解決的關(guān)鍵性問題。實(shí)際上，國(guó)家的多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)不止一次顯示，兩年以來，由于調(diào)控政策在有效地約束執(zhí)行主體方面可能多有空白與漏洞，政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性被打了折扣。

　　所謂綱舉目張，市場(chǎng)矛盾、調(diào)控誤差的實(shí)質(zhì)成因已經(jīng)浮出水面，房地產(chǎn)的調(diào)控也就面臨著一輪攻堅(jiān)行動(dòng)。而基于之前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這輪攻堅(jiān)并不能簡(jiǎn)單地寄希望一些執(zhí)行主體能自覺遵從和配合，所以，狠抓落實(shí)的先決條件，就是需要建立責(zé)任追究機(jī)制。

　　如何建立問責(zé)制？這又是決定攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展的關(guān)鍵。為確保市場(chǎng)的穩(wěn)定與政策的連續(xù)性，就需要對(duì)去年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》里的問責(zé)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。去年《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過快，控制措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這實(shí)際上容易給人造成一種錯(cuò)覺，即只要市場(chǎng)不發(fā)生大起大落，就不用擔(dān)心被問責(zé)，無形中就打消了一些人的顧慮，從而在執(zhí)行政策時(shí)責(zé)任意識(shí)淡漠、作為不大。

　　今年若要推行問責(zé)制，不妨考慮改換一下規(guī)則，即便市場(chǎng)沒有出現(xiàn)大起大落，在中央三令五申之下，一些房?jī)r(jià)漲幅仍過快、住房保障制度推行不力、供應(yīng)結(jié)構(gòu)沒有明顯改善的地區(qū)，也應(yīng)該一律加以追究，這樣或能保證攻堅(jiān)行動(dòng)取得迅速突破。

　　可以肯定的是，問責(zé)制的全面出爐，將從本質(zhì)上增強(qiáng)調(diào)控工作的執(zhí)行效力，改變調(diào)控政策總體推進(jìn)呈積極態(tài)勢(shì)，但在結(jié)構(gòu)性、局部性上仍顯空轉(zhuǎn)的局面。

　　(來源：《新京報(bào)》 作者：章劍鋒 廈門大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)金融研究中心研究員)