(1997年4月3日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)華僑捐贈工作的管理，保護(hù)和鼓勵華僑愛國愛鄉(xiāng)熱情，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱華僑捐贈，系指華僑、華僑社團(tuán)、華僑投資企業(yè)等捐贈人，自愿捐助、贈予款物和受贈單位接受、使用捐贈款物的行為和活動。

　　捐贈款物應(yīng)當(dāng)用于本市文化、教育、科學(xué)、技術(shù)、體育、衛(wèi)生、僑務(wù)、改善環(huán)境和其他公益事業(yè)。

　　第三條 本條例所稱受贈單位，系指接受和承辦捐贈的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會組織，以及以行政機(jī)關(guān)名義接受承辦捐贈的單位。

　　第四條 華僑捐贈應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈和尊重捐贈人捐贈意愿的原則。

　　華僑捐贈必須遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

　　第五條 華僑捐贈受法律保護(hù)，任何單位和個人不得挪用、侵占捐贈的款物。

　　第六條 市人民政府僑務(wù)部門(以下簡稱市僑務(wù)部門)是本市華僑捐贈工作的行政主管部門;區(qū)、縣人民政府僑務(wù)部門(以下簡稱區(qū)、縣僑務(wù)部門)是所轄地區(qū)華僑捐贈工作的行政主管部門，接受市僑務(wù)部門的工作指導(dǎo)。市和區(qū)、縣僑務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施本條例，并負(fù)有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。

　　本市各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第七條 本市國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例。

　　第二章 捐贈人的權(quán)利

　　第八條 捐贈人有權(quán)決定其捐贈款物的品種、數(shù)量、金額、用途和受贈對象。

　　第九條 捐贈人對其捐贈款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利，對捐贈項目有權(quán)直接或者委托市和區(qū)、縣僑務(wù)部門及其他有關(guān)單位和個人進(jìn)行檢查;可以委托審計部門審計。對違反捐贈人捐贈意愿的行為，捐贈人有權(quán)質(zhì)詢和投訴，市和區(qū)、縣僑務(wù)部門或者受贈單位的上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以糾正和處理。

　　第十條 捐贈人有權(quán)要求為其捐贈的項目留名紀(jì)念。

　　捐贈人要求為其捐贈項目冠名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣人民政府或者市人民政府批準(zhǔn)。捐贈人要求塑像的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章捐贈待遇

　　第十一條 受贈單位按照捐贈人捐贈意愿用于境外支付的捐贈外匯，需報市僑務(wù)部門審批，經(jīng)外匯管理部門同意后，在指定銀行開立外匯帳戶，專款專用。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口并經(jīng)海關(guān)驗放的捐贈物資中可以享受減免稅的，由海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并實(shí)行監(jiān)管。

　　受贈單位不得轉(zhuǎn)讓和出售捐贈的進(jìn)口物資，確需轉(zhuǎn)讓或者出售的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈人同意和原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在監(jiān)管期內(nèi)還需經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 華僑將其在本市投資企業(yè)的合法利潤用于本條例第二條第二款規(guī)定范圍的捐贈，憑市僑務(wù)部門的捐贈證明，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，給予稅收優(yōu)惠。

　　第十四條 經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)興建的華僑捐贈工程項目，計劃部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合支持。所需征用、使用土地，按照國家土地管理法律、法規(guī)優(yōu)先辦理。所建工程需減免稅費(fèi)的按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條 對作出貢獻(xiàn)的捐贈人，有關(guān)部門可以給予鼓勵和表彰;對貢獻(xiàn)突出的，可以授予榮譽(yù)稱號。

　　第四章 受贈管理

　　第十六條 華僑捐贈應(yīng)當(dāng)由捐贈人向受贈單位表示捐贈意愿，受贈單位應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系向市或者區(qū)、縣僑務(wù)部門申報。捐贈人臨時捐贈的，受贈單位可以先行接受捐贈，并應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)補(bǔ)辦申報手續(xù)。

　　第十七條 接受和承辦捐贈的單位在向僑務(wù)部門辦理申報手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

　　(一)捐贈意愿資料;

　　(二)華僑捐贈申報表;

　　(三)受贈單位上級主管部門的審核意見。

　　第十八條 市和區(qū)、縣僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申報文件后十日內(nèi)回復(fù)受贈單位。確有特殊情況需要延期的，回復(fù)期限最長不得超過三十日;逾期不回復(fù)的，視作同意。

　　第十九條 受贈單位在收到捐贈款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，并對捐贈的款物造冊登記。

　　受贈單位應(yīng)當(dāng)妥善管理捐贈款物，并按照捐贈意愿規(guī)定的用途使用。

　　第二十條 華僑捐贈建設(shè)的工程項目，受贈單位一般應(yīng)當(dāng)成立籌建機(jī)構(gòu)，并委托建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項目實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。

　　第二十一條 受贈單位應(yīng)當(dāng)定期對捐贈款物的使用情況進(jìn)行自查;對較大的捐贈項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項目審計。審計結(jié)果由受贈單位報主管僑務(wù)部門，并向捐贈人通報。

　　第二十二條 任何單位和個人不得向華僑強(qiáng)行勸募。受贈單位不得隨意向捐贈人要求追加捐贈款物。

　　第二十三條 對實(shí)施本條例作出突出成績的華僑捐贈的介紹人、受贈單位及其管理部門和管理人員，有關(guān)單位和部門可以給予鼓勵和表彰。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣僑務(wù)部門責(zé)令其糾正，并視情節(jié)輕重分別給予處罰;

　　(一)違反本條例第十六條規(guī)定，受贈單位未辦理申報手續(xù)接受捐贈的，限期補(bǔ)辦手續(xù)。逾期仍不辦理的處以警告或者五千元以下的罰款;

　　(二)違反本條例第二十一條規(guī)定，受贈單位未按照規(guī)定對捐贈項目進(jìn)行自查、審計的，處以警告;

　　(三)違反本條例第四條、第二十二條規(guī)定，對強(qiáng)行勸募的責(zé)任單位，處以二萬元以下的罰款;

　　(四)違反本條例第十二條規(guī)定，擅自變賣捐贈物資的，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款;

　　(五)違反本條例第五條、第十九條第二款規(guī)定，受贈單位未妥善管理和使用捐贈款物，造成損失的，處以警告或者三萬元以下的罰款;擅自改變捐贈項目的性質(zhì)、用途的，沒收違法所得，或者處以三萬元以下的罰款。

　　第二十五條 挪用、侵占、貪污、盜竊捐贈款物，假借華僑捐贈逃稅、走私或者進(jìn)行其他違法活動的，由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 當(dāng)事人對行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條 從事華僑捐贈工作的行政管理人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十八條 港澳同胞、海外人士及其社會團(tuán)體，以及他們投資企業(yè)的捐贈，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第二十九條 本條例的具體應(yīng)用問題，由上海市人民政府僑務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本條例自1997年6月1日起施行。