“目前國內(nèi)僅有約5000塊銀幕，無法滿足群眾的觀影需求。作為服務(wù)城市大眾文化生活的電影院，在城市的整體規(guī)劃和建設(shè)上尚未得到應(yīng)有的重視，加快推進(jìn)中小城市電影院建設(shè)迫在眉睫。”正在北京參加政協(xié)會(huì)議的北京電影學(xué)院院長張會(huì)軍、著名導(dǎo)演張藝謀、馮小剛、尹力、馮小寧、陳國星等6位委員聯(lián)名提案，為中國電影產(chǎn)業(yè)如何做大做強(qiáng)出謀劃策。

　　張藝謀說，目前在我國中小型城市的城市規(guī)劃和發(fā)展中，尚未將電影院建設(shè)納入整體城市文化發(fā)展規(guī)劃中。一些人口較多、觀影需求較大的城市，在影院建設(shè)上停滯不前，根本無法滿足城市居民的觀影需求。

　　馮小剛說，國務(wù)院2010年初頒布的《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，各級(jí)政府要加強(qiáng)和促進(jìn)大中型城市、地縣級(jí)城市、中小城鎮(zhèn)影院建設(shè)，這對中國電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。他建議，各級(jí)政府在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要制定明確的時(shí)間表，將影院建設(shè)和改造任務(wù)列入所屬城市文化設(shè)施的具體規(guī)劃中。“特別要支持中西部地區(qū)城市、城鎮(zhèn)影院建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，讓國內(nèi)外資金參與西部城市影院的建設(shè)與經(jīng)營�！�

　　“先期調(diào)研必不可少。”張會(huì)軍建議，可組織專門力量，進(jìn)一步對中小城市影院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并參照國外城市影院建設(shè)情況，對比數(shù)據(jù)、找到差距、提出問題、拿出措施。

　　馮小寧認(rèn)為，目前我國部分中小城市的影劇院、文化宮、企事業(yè)禮堂的閑置問題十分突出，而影院建設(shè)與改造涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地審批、項(xiàng)目立項(xiàng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，“必須從全局部署、打破單位界限、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，避免‘多頭共管’背后的‘扯皮’現(xiàn)象”。

　　尹力建議，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，國家有關(guān)部門可設(shè)立“中國城市影院建設(shè)發(fā)展基金”，對城市電影院等文化設(shè)施予以扶持，提高其經(jīng)營、使用能力。