(《環(huán)球時報》版權(quán)作品,未經(jīng)環(huán)球時報社書面授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載,違者將被追究法律責(zé)任。)
陳水扁近日又拋出 “妖魔化”中國大陸的新提法。據(jù)臺灣“中央社”、《中國時報》等媒體報道,陳水扁6日突然放話,聲稱大陸擬在臺灣海峽劃定防空識別區(qū),在“海峽中線”西側(cè)劃定新航線,并稱這是“單方面改變臺海現(xiàn)狀”,如果大陸真要劃成,屆時不光臺灣軍機(jī)不能出海,就連臺灣民航飛機(jī)也得聽大陸航管部門管束,甚至連外國民航飛機(jī)都得改道。據(jù)臺灣媒體報道,陳水扁這番不著邊際的表態(tài),連臺“國防部”和空軍司令部都感覺“詫異”,不知如何評論。
惡人先告狀
12月6日,陳水扁在會見一位“美國重量級人物”時,突然爆料稱“中國大陸研議在臺灣海峽中線西側(cè)劃定防空識別區(qū),同時大陸民航總局也要在海峽中線的西側(cè)劃定新航線”,“這對臺,F(xiàn)狀是一個很大的威脅,希望美國、日本出面給予共同關(guān)注”。臺灣媒體還援引一名臺軍將領(lǐng)的話說,現(xiàn)在的臺灣海峽是劃歸臺北飛航情報區(qū),范圍大致接近大陸福建沿岸,不過大陸和臺灣戰(zhàn)機(jī)出海一般都不會越過中線,若臺灣海峽真給大陸劃去,不僅臺灣軍機(jī),連臺灣民航客機(jī)的飛行也會受到影響,屆時臺灣客機(jī)能不能飛越臺灣海峽,都得經(jīng)大陸航管部門認(rèn)可。
事實上,防空識別區(qū)與飛航情報區(qū)是兩個完全不相同的概念。防空識別區(qū)是指一國和地區(qū)基于空防需要所劃定的空域,以利軍方迅速定位管制。任何非己方航空器要飛入某防空識別區(qū)之前,都要向該區(qū)航管單位提出飛行計劃及目的,否則會被視為非法入侵,己方空軍戰(zhàn)斗機(jī)會升空向該機(jī)提出警告并強(qiáng)制降落,若危險性突出,甚至可將該機(jī)擊落。而飛航情報區(qū)是由國際民航組織(ICAO)所劃定,區(qū)分各國家或地區(qū)在某一空域的航管及航空情報服務(wù)責(zé)任區(qū),它的范圍除了領(lǐng)空外,通常還包括臨近的公海。目前,臺北飛航情報區(qū)的管理范圍只是在向西延伸段納入了大陸東南沿海一帶,與大陸的上海管制區(qū)存在重疊之處,但因兩岸之間尚未開通“飛機(jī)直航”,也就沒有民航飛機(jī)出入兩個管區(qū)的重疊航區(qū),因此這個問題并不突出。
由此可見,防空識別區(qū)是基于防務(wù)所劃定的空間,屬于軍事范疇,與國際民航無關(guān),陳水扁與臺軍將領(lǐng)如此混淆視聽,顯然是出于給大陸抹黑,是不折不扣的“惡人先告狀”。
大陸不受“海峽中線”約束
在關(guān)于“臺海防空識別區(qū)”的話題中,經(jīng)常出現(xiàn)“海峽中線”的字眼,其實這是臺灣當(dāng)局單方面劃定的“假想界線”,無任何法律依據(jù),也不被大陸承認(rèn)。1954年12月2日,臺灣當(dāng)局與美國簽訂所謂“美臺協(xié)防條約”后,美國軍方出于控制沖突規(guī)模、明哲保身的考慮,即要求臺軍戰(zhàn)機(jī)艦艇必須在臺灣“海峽中線”以東運行,否則就得不到美軍安全保障,至于這條中線則由美軍太平洋司令部軍官戴維斯劃定,因此臺灣“海峽中線”又稱“戴維斯線”。從此以后,臺灣空軍即以“海峽中線”規(guī)劃出自己的所謂“防空識別區(qū)”。
但這種自說自話的“防空識別區(qū)”從來沒有被中國大陸方面承認(rèn)過,中國政府一再重申臺灣海峽屬于中國內(nèi)水,并無國際法所稱的“劃界問題”,臺灣當(dāng)局的“海峽中線”乃至“防空識別區(qū)”概念完全沒有法律約束力。按照慣例,在己方認(rèn)定的防空識別區(qū)內(nèi),大陸解放軍有權(quán)利用陸基雷達(dá)、預(yù)警機(jī)等傳感器探測監(jiān)控本區(qū)域內(nèi)活動的航空器,一旦有非己方戰(zhàn)機(jī)進(jìn)出,解放軍可以要求該航空器報告其身份。如果來者不報,解放軍能夠起飛戰(zhàn)機(jī),進(jìn)行跟蹤攔截,從而判斷對方身份,如對己方構(gòu)成安全威脅,解放軍可自由選擇打擊,打擊手段包括戰(zhàn)機(jī)開火或地面發(fā)射遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈。
島內(nèi)媒體曾披露,臺軍戰(zhàn)機(jī)曾幾次出現(xiàn)在“海峽中線”上空。 2005年,正當(dāng)中俄“和平使命-2005”聯(lián)合演習(xí)如火如荼地舉行時,臺軍一架“幻影”2000戰(zhàn)機(jī)挑釁性飛至臺灣“海峽中線”附近空域,不料“偷雞不成反蝕一把米”,遭到解放軍雷達(dá)鎖定,這要是在戰(zhàn)時,恐怕臺灣軍機(jī)早就成為解放軍的獵物了。
離間中美、中日關(guān)系
作為主權(quán)國家,中華人民共和國政府有權(quán)在屬于本國內(nèi)水的臺灣海峽設(shè)立防空識別區(qū),這一點理應(yīng)得到國際社會尊重。臺灣“國防大學(xué)”教官王長河分析認(rèn)為,大陸若要設(shè)立臺海防空識別區(qū),絕不會只限于海峽中線以西空域,否則視同承認(rèn)“臺獨”,而一旦設(shè)立,則意味解放軍空軍將修改其交戰(zhàn)規(guī)則,為維護(hù)包括臺灣在內(nèi)的固有領(lǐng)空主權(quán)提供更及時的法律依據(jù)。
據(jù)島內(nèi)媒體指出,為求集聚島內(nèi)“臺獨”士氣,陳水扁一方面借拆除臺北中正紀(jì)念堂匾額來制造族群分裂,一方面企圖制造“大陸軍方磨刀霍霍”的情勢,只要大陸有所反應(yīng),他就能挾美日等外部勢力以自重,漁翁得利,算計不可謂不精明。12月6日,美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦柯慶生特別舉行對臺灣媒體的發(fā)布會,非常明確地宣布美國政府把陳水扁主導(dǎo)的“入聯(lián)公投”視為“統(tǒng)獨公投”,警告他適可而止。專家認(rèn)為,陳水扁借“防空識別區(qū)”離間中美、中日關(guān)系的圖謀不可能收到預(yù)期效果。本報特約記者 秦 鷗