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臺報:強行更換“中正紀念堂”牌匾恐難逃被問責
2007年12月04日 11:35 來源:中國新聞網(wǎng)

    “中正紀念堂”是臺北一個標志性建筑。近期,因“中正紀念堂”是否改名引發(fā)的爭議,延伸至堂前廣場上的“大中至正”牌匾。臺北市政府文化局為阻止“教育部”拆卸該牌匾,提起假處分案,被判敗訴,但也被確定其有保護權限。臺北文化局長李永萍稱,將對徑行變更招牌或破壞古跡者,依法以逮捕現(xiàn)行犯或函送方式移送法辦。圖為民眾周日在牌匾下休閑。 中新社發(fā) 黃少華 攝


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  中新網(wǎng)12月4日電 近來,臺當局“教育部”計劃更換“中正紀念堂”和“大中至正”牌匾引發(fā)爭議,臺灣《中華日報》4日刊登社論《強行更換“中正紀念堂”牌匾恐難逃被問責》指出,乍看之下雙方各執(zhí)一詞,似乎都不無道理。但仔細探究,臺北市政府確實比較站得住腳。

  以下是該文:

  “教育部”計劃更換“中正紀念堂”和“大中至正”牌匾,臺北市政府文化局向“高等行政法院”聲請假處分被駁回,裁定書卻也指出,文化局是暫定古跡的主管機關,不必聲請假處分就有權逮捕破壞古跡的現(xiàn)行犯。但“教育部”揚言更名工程將在本月八日完工;市政府則強調,只要有人違法施工拆卸“大中至正”牌匾,一定依法立即逮捕,一場“中央”與地方大戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。

  文化局聲請“中正紀念堂”及“大中至正”牌匾不得更動的假處分,遭到“高等行政法院”駁回之后,陳水扁立即宣稱“中央政府贏了”并且揚言,“中正紀念堂”一定要改為“臺灣民主紀念館”;“教育部”隨后也宣稱,“文建會”正加速修訂“古跡指定及廢止審查辦法”,一旦完成修法公布,臺北市暫定古跡的法令自動消失,“文建會”就是“中正紀念堂”的唯一主管機關,屆時“教育部”就會動手拆字。

  文化局則重申,根據(jù)“高等行政法院”裁定,臺北市政府既為暫定古跡的主管機關,對“中正紀念堂”有管轄權,自然可以依法執(zhí)行公權力,“教育部”若要變更牌匾或施工,必須將申請書送交臺北市文資委員會,否則違法施工,文化局即依法將相關人員移送法辦。

  乍看之下,雙方各執(zhí)一詞,似乎都不無道理。但仔細探究,臺北市政府確實比較站得住腳!其理由有三:

  一、“行政法院”駁回假處分,只是認定依法“不能對行政機關的行政處分進行假處分”;而且直轄市定古跡不能排除“國定古跡”管理權。但并未否定文化局是“中正紀念堂”的主管機關。

  二、“行政法院”明白指出,文化局既是暫定古跡的主管機關,依法自得執(zhí)行管理維護、修復古跡等公權力,根本不必向法院提出假處分的聲請,只要有毀損該暫定古跡的犯罪行為,即可徑行逮捕現(xiàn)行犯,或依相關法律規(guī)定究辦。

  三、關于“國定古跡”是否優(yōu)于地方政府所定古跡之效力,“行政法院”認為法有規(guī)定,縱有爭議也應由“立法院院會”解決。

  換言之,“中正紀念堂”既然同時被指定為“國定古跡”與市定古跡,“文建會”與臺北市政府文化局都是主管機關,“教育部”想要將牌匾更名,就必須依照“文資法”、“建筑法”規(guī)向市府提出申請,否則市府即有權將違法公務員移送法辦,不必向法院聲請假處分。

  至于“教育部”宣稱,只要修訂“古跡指定及廢止審查辦法”,明定“國定古跡”位階高于市定古跡,即可拆除牌匾,完全是強詞奪理。因為“辦法”位階低于“法律”,“古跡指定及廢止審查辦法”即使修正通過,也只是行政命令,怎能超越“文資法”?何況“行政法院”明白指出,依“文資法”,“沒有‘國定古跡’優(yōu)于其它地方政府所定古跡之效力”;退一步說,縱使雙方爭執(zhí)不下,也應由“立法院”會解決。

  臺北市政府假處分聲請雖被駁回,卻得到“行政法院”的背書,可以隨時逮捕破壞古跡的現(xiàn)行犯,馬英九說“中央”只是贏了面子,其道理在此。民進黨當局基于擴大沖突的選戰(zhàn)思維,如援引位階低于“文資法”的“古跡指定及廢止審查辦法”,強行更換“中正紀念堂”和“大中至正”牌匾,臺北市政府徑行逮捕時,現(xiàn)場沖突可能無可避免,相關官員恐也將難逃被問責。


編輯:吉翔】
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