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在陳水扁執(zhí)意發(fā)動(dòng)“入聯(lián)公投”的這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，蘭德公司提出的觀點(diǎn)不啻是對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的一種嚴(yán)厲警告
美國(guó)著名智庫(kù)——蘭德公司近日在網(wǎng)絡(luò)上公布了一篇題為《臺(tái)灣地位解決之后的美中關(guān)系》的研究報(bào)告。這份報(bào)告是蘭德公司受美國(guó)空軍委托，由美國(guó)蘭德公司高級(jí)研究員柯瑞杰博士和政策分析員戴維·什拉帕克撰寫的。該報(bào)告重點(diǎn)分析了在臺(tái)灣問(wèn)題解決過(guò)程中以及解決之后的中美關(guān)系各種可能走向，并指出臺(tái)灣問(wèn)題解決的模式及方式將極大地左右未來(lái)的中美關(guān)系的發(fā)展。
未雨綢繆的預(yù)先評(píng)估
今天，隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力的大幅提升和國(guó)際影響力的日益提高，臺(tái)灣問(wèn)題的解決與中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家最終統(tǒng)一的前景已經(jīng)越來(lái)越明朗。
面對(duì)這一不可阻遏的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于深諳國(guó)際政治中的實(shí)力原則，并一向基于這一典型現(xiàn)實(shí)主義原則制定對(duì)外政策的美國(guó)戰(zhàn)略家們而言，未雨稠繆，將研擬解決臺(tái)灣地位問(wèn)題的方案提上議事日程，顯然不僅十分必要而且已經(jīng)具有相當(dāng)程度的緊迫感。
作者在報(bào)告中認(rèn)為，“隨著中國(guó)在軍事上的實(shí)力和信心的提高，美國(guó)試圖阻止中國(guó)解決臺(tái)灣問(wèn)題，將變得越來(lái)越困難”。如何最大限度地維護(hù)美國(guó)的利益，在盡可能不損害美國(guó)在亞太地區(qū)的地位和尊嚴(yán)的前提下體面地解決臺(tái)灣問(wèn)題，正是這一報(bào)告所要探討的核心問(wèn)題和意圖所在。
解決臺(tái)灣問(wèn)題的10種模式
該研究報(bào)告首先對(duì)短期內(nèi)臺(tái)灣問(wèn)題解決的可能性進(jìn)行了預(yù)測(cè)，認(rèn)為至少在今后的四五年時(shí)間里，臺(tái)灣問(wèn)題是難以解決的，目前這種“不統(tǒng)不獨(dú)”的現(xiàn)狀將繼續(xù)保持不變。接下來(lái)，報(bào)告著重分析了未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)臺(tái)灣地位問(wèn)題的十種可能解決模式及其對(duì)中美關(guān)系的影響。
作者將解決臺(tái)灣問(wèn)題的模式分為兩大類，即和平方式解決和武力方式解決。其中和平方式解決包括“維持現(xiàn)狀”“統(tǒng)一”“獨(dú)立”“達(dá)成妥協(xié)方案”等4種模式；而武力方式解決則分別有美國(guó)介入和不介入條件下的“統(tǒng)一”“獨(dú)立”“不統(tǒng)不獨(dú)”，共6種模式。
在這10種可能的模式中，該報(bào)告分別以美、中兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、外交合作關(guān)系及戰(zhàn)爭(zhēng)可能性作為評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告認(rèn)為，不論臺(tái)灣問(wèn)題的解決結(jié)果為何，一旦訴諸武力，都將造成美中關(guān)系倒退，甚至造成新的冷戰(zhàn)；而在美國(guó)介入情況下的兩岸武力統(tǒng)一，則標(biāo)志著美國(guó)在亞洲軍事優(yōu)勢(shì)地位的終結(jié)。對(duì)于美國(guó)而言，這是10種模式中最糟糕的情況。反之，不論解決結(jié)果為何，只要過(guò)程是和平的，美中關(guān)系仍有望維持和平與合作關(guān)系。
報(bào)告認(rèn)為，在4種和平模式中，和平統(tǒng)一模式對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生的破壞性影響最小，中美之間仍將保持密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和強(qiáng)有力的外交合作。與“統(tǒng)一”、“獨(dú)立”或“達(dá)成妥協(xié)方案”相比，維持目前這種“不統(tǒng)不獨(dú)”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致美國(guó)與中國(guó)大陸發(fā)生軍事沖突的可能性最大。其顯而易見(jiàn)的原因就是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不斷推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”、制造分裂，觸犯《反分裂國(guó)家法》而引發(fā)一連串反應(yīng)，導(dǎo)致美國(guó)卷入其中。
耐人尋味的潛臺(tái)詞
美國(guó)蘭德公司作為美國(guó)著名的智庫(kù)，對(duì)美國(guó)政府政策的制定有著相當(dāng)?shù)挠绊懥�。蘭德公司在這份軍方委托的研究報(bào)告中所透露出來(lái)的某些信息，耐人尋味。
在解決臺(tái)灣地位問(wèn)題的10種模式中，作者提出美國(guó)不干涉條件下的武力統(tǒng)一模式，并假定了美國(guó)不予干涉的原因。報(bào)告認(rèn)為，如果因?yàn)榕_(tái)灣方面無(wú)理挑釁大陸或者因此導(dǎo)致美臺(tái)關(guān)系的破裂，而促使美國(guó)決定不再協(xié)防臺(tái)灣，這樣的話，中國(guó)大陸的武力統(tǒng)一臺(tái)灣行動(dòng)盡管被認(rèn)為是不受歡迎的，但卻是可以理解的(甚至是必然的)，而在這一情況下，不會(huì)引起中美關(guān)系的根本改變。
近幾年來(lái)，陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)行徑一直受到美國(guó)政府官員和學(xué)者的批評(píng)，特別是在當(dāng)前陳水扁執(zhí)意發(fā)動(dòng)“入聯(lián)公投”，挑釁大陸、制造兩岸關(guān)系緊張的這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，蘭德公司提出上述觀點(diǎn)不啻是對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的一種嚴(yán)厲警告，其背后的“潛臺(tái)詞”頗值得人們深思。
值得注意的是，報(bào)告明確指出，美國(guó)武力介入臺(tái)灣問(wèn)題的解決將得不到世界大多數(shù)國(guó)家的支持。報(bào)告認(rèn)為，如果中美兩國(guó)因臺(tái)灣問(wèn)題陷入敵對(duì)狀態(tài)，亞洲國(guó)家將被迫在中美之間選邊站。然而，除了日本之外，亞洲大多數(shù)國(guó)家都會(huì)認(rèn)為維持與中國(guó)的良好關(guān)系，遠(yuǎn)比關(guān)心中國(guó)使用武力制止“臺(tái)獨(dú)”更加重要。報(bào)告還認(rèn)為，假如在臺(tái)灣問(wèn)題上的敵對(duì)性行動(dòng)能很快結(jié)束，那么，除了美國(guó)、日本以外，世界上絕大多數(shù)國(guó)家將很快恢復(fù)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。
然而，以上結(jié)論，將會(huì)在多大程度上影響白宮和五角大樓的臺(tái)海政策制定者與決策者，還值得觀察。
和平解決有利中美關(guān)系
冷戰(zhàn)后的美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，一直都在探討與中國(guó)的關(guān)系模式。21世紀(jì)之后，隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)究竟要選擇一種什么樣的中美關(guān)系模式，這不僅對(duì)于中美關(guān)系，而且對(duì)亞太地區(qū)乃至世界政治格局都有著深遠(yuǎn)的影響，而臺(tái)灣問(wèn)題的解決，將是這一模式的最重要的試金石。
柯瑞杰的理性分析告訴人們，無(wú)論美國(guó)的意愿如何，臺(tái)海兩岸的和平統(tǒng)一模式對(duì)中美關(guān)系的沖擊和影響最小，也最有利于中美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。從美中長(zhǎng)期關(guān)系的角度著眼，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的核心利益是“和平”解決臺(tái)灣問(wèn)題，而不論其結(jié)果是“統(tǒng)”是“獨(dú)”或是“不統(tǒng)不獨(dú)”。
就目前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期而言，主張維護(hù)臺(tái)海和平的現(xiàn)狀，符合中美雙方的利益。當(dāng)前情勢(shì)下，如何采取實(shí)際而有效的行動(dòng)，制止臺(tái)灣陳水扁當(dāng)局推動(dòng)破壞現(xiàn)狀的“入聯(lián)公投”、“憲改”等“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)，維護(hù)臺(tái)海和平，則是中美兩國(guó)必須首先面臨和解決的最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題。（作者：徐博東 北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)；李振廣 北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院副教授)
