中國(guó)一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”即將到來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控作為熱點(diǎn)民生話題備受關(guān)注。對(duì)于無(wú)房者和有房者，他們同樣都關(guān)心著2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策的“風(fēng)吹草動(dòng)”，因?yàn)闊o(wú)論是買(mǎi)房還是換房甚至是投資，一經(jīng)出手，都切切實(shí)實(shí)關(guān)系到自己的錢(qián)袋子。房?jī)r(jià)的升降以及升降的幅度，在有購(gòu)房意向民眾的心理天平上會(huì)被反復(fù)稱(chēng)來(lái)稱(chēng)去。

　　北京市民 孫女士：

　　剛性需求沒(méi)有辦法，因?yàn)槟阋�留在這邊你肯定要住，不是說(shuō)投資，因?yàn)槟惚旧碜约阂�住，有這個(gè)需求，現(xiàn)在不買(mǎi)將來(lái)估計(jì)房?jī)r(jià)還是會(huì)漲，一樣的。如果說(shuō)能接受的話，那肯定是一萬(wàn)以下是相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有壓力的，但現(xiàn)在肯定是達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了。

　　北京市民 權(quán)先生：

　　我們周邊的小區(qū)就好的房子還是不降，但是有些房子是降了。就整體是降的趨勢(shì)，但是呼聲大，雨點(diǎn)小。就還是降的，我個(gè)人覺(jué)得降得少。

　　【解說(shuō)】

　　2011年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的“新國(guó)八條”，各方評(píng)論認(rèn)為，在“新國(guó)八條”的多重限制中，“限購(gòu)令”力度最大、也最為嚴(yán)厲。據(jù)偉業(yè)我愛(ài)我家市場(chǎng)研究院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年1月底，北京上海廣州等11個(gè)典型城市樓市庫(kù)存總量總計(jì)73萬(wàn)套，比去年同期增加了26萬(wàn)套。

　　【同期】偉業(yè)我愛(ài)我家市場(chǎng)研究院 經(jīng)理 程浩業(yè)

　　去年總體來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)性的降價(jià)是出現(xiàn)在下半年，或者是第四季度，出現(xiàn)了我覺(jué)得是約百分之五以?xún)?nèi)的一個(gè)降幅，那么今年我相信可能的降幅可能也是保持這個(gè)水平，不會(huì)更大。

　　【解說(shuō)】

　　有專(zhuān)家指出，即便2012年的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展會(huì)和2011年總體保持持平，但是不同城市、不同區(qū)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)的差異化表現(xiàn)也會(huì)更為明顯。2012年2月，安徽蕪湖就曾公布有松動(dòng)調(diào)控跡象的樓市新政，然后，新政在短短三天后就被叫停。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，蕪湖之所以敢成為“第一個(gè)吃螃蟹的人”和去年蕪湖房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷有關(guān)。

　　【同期】中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 陳國(guó)強(qiáng)

　　最近安徽蕪湖，它為什么會(huì)成為第一個(gè)吃螃蟹的，推出新政，就跟它當(dāng)?shù)厝ツ甑氖袌?chǎng)表現(xiàn)非常的冷清低迷有關(guān)系，土地收入下降很多，成交量、價(jià)格都實(shí)際上已經(jīng)相當(dāng)慘淡。所以地方它會(huì)比較著急，要采取一些放松的措施。

　　【解說(shuō)】

　　業(yè)內(nèi)人士分析，地方房地產(chǎn)調(diào)控政策的松動(dòng)，一言以蔽之，根源上還是老話題土地財(cái)政。輿論普遍認(rèn)為，蕪湖新政的“短命”，在于其挑戰(zhàn)了樓市調(diào)控的底線。

　　巧合的是，就在蕪湖新政夭折前夕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶重申，樓市調(diào)控不能松，他指出，調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè)：一是促使房?jī)r(jià)合理回歸不動(dòng)搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展｡

　　【同期】中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 陳國(guó)強(qiáng)

　　構(gòu)建一個(gè)有利于行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，既著眼于當(dāng)前，也著眼于未來(lái)的行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，這個(gè)才是一個(gè)比較全面的調(diào)控的這樣一個(gè)目標(biāo)體系。

　　【解說(shuō)】

　　既然調(diào)控政策的總基調(diào)不會(huì)變，那么一直以來(lái)熱議的，有望接棒“限購(gòu)令”的房產(chǎn)稅，又有何進(jìn)展呢？財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前表示，2012年中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，其中就包括穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。事實(shí)上，2011年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，便首次提出推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅一旦全面“接棒”限購(gòu)令，將成為常態(tài)化的調(diào)控方式。

　　【同期】偉業(yè)我愛(ài)我家市場(chǎng)研究院 經(jīng)理 程浩業(yè)

　　限購(gòu)政策由其它的、對(duì)應(yīng)的、更加合理的、長(zhǎng)期的一些政策來(lái)替代，這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，那么這個(gè)替代政策當(dāng)中就有房產(chǎn)稅這么一個(gè)稅種，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的征收也可以在一定程度上限制購(gòu)買(mǎi)人的一些購(gòu)買(mǎi)資格，通過(guò)更多的一些賦稅來(lái)限制他去購(gòu)買(mǎi)更多的住房，實(shí)際上房產(chǎn)稅可以說(shuō)是限購(gòu)政策的很好的一個(gè)替代稅種。

　　【解說(shuō)】

　　此外，決策層也在不斷釋放出征地制度改革的信號(hào)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年年底已明確要求，精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案，2012年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。 據(jù)了解，福建莆田市的“三到位”、廣東的“留地安置”、海南陵水的農(nóng)民自主征地拆遷等正在進(jìn)行的試點(diǎn)，都與即將展開(kāi)的征地制度改革有關(guān)。

　　【同期】偉業(yè)我愛(ài)我家市場(chǎng)研究院 經(jīng)理 程浩業(yè)

　　征地過(guò)程中，目前來(lái)說(shuō)主要的問(wèn)題是兩個(gè)，一個(gè)是征地補(bǔ)償，補(bǔ)償金的問(wèn)題，這個(gè)是非常明顯的，目前以往的土地管理法規(guī)定的一些相關(guān)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前是不是能合理，當(dāng)年土地管理法是在1986年出臺(tái)的，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了相當(dāng)于二十七八年了，這樣長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，原先的一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在是不是合適的一個(gè)問(wèn)題。然后另外一個(gè)問(wèn)題就是說(shuō)我們的糧食安全問(wèn)題，這是從戰(zhàn)略角度來(lái)說(shuō)，我們也是需要考慮這方面的問(wèn)題，我們是不是具備條件的土地我們都應(yīng)該去征用。

　　【解說(shuō)】

　　除了對(duì)征地制度改革方案的精心設(shè)計(jì)，加大保障房建設(shè)力度，也成為決策層今后一段時(shí)期的重要抓手。2012年2月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。

　　據(jù)了解，2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工量已超過(guò)1000萬(wàn)套，完成了年初新開(kāi)工計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，2012年實(shí)際施工的保障房數(shù)量可能會(huì)超過(guò)1700萬(wàn)套，可能成為房改以來(lái)，保障房建設(shè)、投資以及竣工規(guī)模最高的一年。而且，國(guó)土部已批準(zhǔn)北京、上海利用集體土地建設(shè)租賃住房。一些房?jī)r(jià)較高、土地資源緊缺的城市或省份也有望列為試點(diǎn)。

　　【同期】中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 陳國(guó)強(qiáng)

　　從大的方面來(lái)看，它(保障房)實(shí)際上是，可以很大程度上改變我們過(guò)去住房發(fā)展的這個(gè)模式，住房的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生根本性的變化，未來(lái)我們住房市場(chǎng)，它會(huì)逐步形成一個(gè)分層次，多層次的多元化的那樣一個(gè)供應(yīng)格局，就是說(shuō)不同的收入人群將來(lái)可以通過(guò)不同的途徑、不同的渠道來(lái)解決自己的很多問(wèn)題，從不同的收入水平，不同年齡階段，它都可以有一些多元化的選擇，我覺(jué)得這個(gè)是對(duì)于我們房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別住房市場(chǎng)具有深刻意義的變化。

　　【解說(shuō)】

　　房地產(chǎn)調(diào)控力度不會(huì)放松，要建立健全全面的房地產(chǎn)調(diào)控體系，房產(chǎn)稅改革要持續(xù)推進(jìn)，征地制度改革試點(diǎn)正在進(jìn)行，保障房建設(shè)要加大力度，這是在現(xiàn)階段我們所能讀解出的房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)政策的所有主要信息。在“兩會(huì)”上，各位代表委員關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控究竟能提出多少切實(shí)可行的提案、議案，供決策層參考，還需要我們待“兩會(huì)”開(kāi)幕之后揭曉。

　　記者金美辰 趙安源北京報(bào)道