對(duì)安徽阜陽(yáng)潁泉區(qū)高井社區(qū)的居民劉某來(lái)說(shuō)，三四年來(lái)，因?yàn)楸徽鞯夭疬w，太多的“新鮮事兒”陸續(xù)發(fā)生在他身上。先是政府打著“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的旗號(hào)征地、拆遷；后來(lái)與征遷辦發(fā)生賠償糾紛打官司時(shí)出現(xiàn)了“政府文件三胞胎”，賠償沒(méi)了標(biāo)準(zhǔn)；就連本應(yīng)供自己無(wú)償入住的安置房也要以市場(chǎng)價(jià)自購(gòu)，而建成不久的看似光鮮的安置房現(xiàn)在已經(jīng)有了裂痕。

　　“想哭，都沒(méi)有眼淚了�！蓖�社區(qū)的居民曹某嘆道，他以前是干建筑工的，現(xiàn)在老了，地沒(méi)了、房沒(méi)了、做工也沒(méi)人要了，都不知道接下來(lái)該怎么辦。

　　基礎(chǔ)設(shè)施用地蓋上商品房

　　4月12日下午，陰雨。中國(guó)青年報(bào)記者在位于穎泉區(qū)政府所在地——著名的“白宮”東側(cè)200米左右看到，巨大的廣告牌上，“誰(shuí)將捧走金像”的旺鋪廣告十分顯眼。廣告牌背后，數(shù)十棟紅白相間的五六層小高樓林立。劉某告訴記者，這里以前就是他們的居家之所，“現(xiàn)在這里，房?jī)r(jià)都要1平方米3000多了�！�

　　劉某和同社區(qū)的居民都是在 2007年被征遷的。2006年10月18日，阜陽(yáng)市發(fā)布了阜陽(yáng)市政府征地通告(阜政秘［2006］80)。此次征地征收了包括高井社區(qū)在內(nèi)的44.56公頃土地，而其“建設(shè)用地項(xiàng)目名稱(chēng)”一欄則寫(xiě)著：潁泉區(qū)城東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2007年4月開(kāi)始，高井社區(qū)開(kāi)始搬遷。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，搬遷完成后，這片地很快就蓋起商品房，記者見(jiàn)到的紅白相間的樓都是對(duì)外出售的商住樓，現(xiàn)在已經(jīng)賣(mài)得差不多了。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，還有一部分地面現(xiàn)在正在建房，據(jù)介紹，這也是對(duì)外銷(xiāo)售的商品房。

　　劉某告訴記者，在被征遷到搬進(jìn)安置房之前，他們只能租房住，政府每個(gè)月固定給他們補(bǔ)貼，數(shù)額按照每人每月42.8元的標(biāo)準(zhǔn)提供。2009年，他們因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案有意見(jiàn)，將市國(guó)土局征地拆遷辦公室告上法庭之后，標(biāo)準(zhǔn)才提高到每人每月85.6元。“征遷后，我們村的1000多戶(hù)都出來(lái)租房子了，分布在很多地方，都是自己找的。”劉某說(shuō)，市政府僅提供定額的補(bǔ)貼，至于用于交房租、找工作等其他支出夠不夠，他們就不管了。

　　為尋求生活保障，從2007年起，劉某等人就開(kāi)始不斷為自己爭(zhēng)取利益�！霸诤芏酄�(zhēng)議中，關(guān)鍵的是對(duì)拆遷性質(zhì)的爭(zhēng)議和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。”劉某說(shuō)，其中最關(guān)鍵的是，對(duì)臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)即拆遷戶(hù)房租補(bǔ)助費(fèi)，究竟按什么標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議。2009年4月20日，劉某等178戶(hù)以合同糾紛起訴到潁泉區(qū)法院，并以民事訴訟立案，想通過(guò)法院來(lái)判決�？蓻](méi)想到，正因?yàn)檫@場(chǎng)官司，他們的安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變得更為撲朔迷離。

　　一份政府文件竟有3個(gè)版本

　　一份政府批下來(lái)的文件，其權(quán)威性是毋庸置疑的。但在阜陽(yáng)，一個(gè)政府文件卻有3個(gè)版本：從不同渠道取得的同一年份同一批號(hào)文件，其標(biāo)題、蓋章單位都一樣，但格式、內(nèi)容完全不一樣，甚至有的條款“相互打架”。當(dāng)見(jiàn)到這3份文件時(shí)，本來(lái)為了征遷補(bǔ)償將征遷辦告上法庭的高井社區(qū)178戶(hù)農(nóng)民也“傻眼”了，如墜云霧。

　　“這下連統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有了，我們都不知道該信哪個(gè)文件。”劉某告訴記者，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案等有爭(zhēng)議，高井社區(qū)178戶(hù)村民將市征遷辦告到潁泉區(qū)法院。但沒(méi)想到，在開(kāi)庭前，原告律師調(diào)取的阜陽(yáng)市國(guó)土局的《關(guān)于審批〈阜陽(yáng)市某某征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案〉的請(qǐng)示》(阜國(guó)土資【2006】161號(hào))文件，和開(kāi)庭時(shí)被告律師提供的“161號(hào)文件”(還附有市政府同意的批復(fù))，以及近日有關(guān)部門(mén)從市土地檔案館調(diào)取的“161號(hào)文件”，三者版本竟然不同。

　　3份“161文件”的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于安置費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上。第一個(gè)版本的文件顯示：“臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月按安置房建筑面積每平方米2元計(jì)算，暫發(fā)6個(gè)月”，安置房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為每人21.4平方米。而“被告提供的第二個(gè)版本上，房租費(fèi)兩塊錢(qián)卻是按被拆遷戶(hù)實(shí)際被拆遷房屋的面積大小計(jì)算”，即按照被拆遷房屋面積標(biāo)準(zhǔn)每人27.6平方米來(lái)計(jì)算。而第三個(gè)版本的文件中，雖然安置費(fèi)的條款又回到了第一個(gè)版本上，但其他許多條款又與第一個(gè)版本出入甚大。

　　關(guān)于第一個(gè)版本的“161號(hào)文件”，原告律師王振民告訴記者，這是他從阜陽(yáng)市國(guó)土資源局征地拆遷辦公室二科科長(zhǎng)陳雨那里見(jiàn)到原件后，陳雨叫一名辦公室人員復(fù)印給他的。記者向陳雨求證時(shí)，他一開(kāi)始表示，自己沒(méi)有權(quán)利代表政府提供具有效力的文件給任何人。在記者的追問(wèn)之下，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)時(shí)間過(guò)去很久了，“我記不清了”，最后又堅(jiān)決地表示自己從未向任何人提供這一文件。對(duì)陳雨的這一回答，王振民表示，確實(shí)是陳雨向自己提供的該文件。

　　被告律師李強(qiáng)接受采訪(fǎng)時(shí)，則稱(chēng)自己只見(jiàn)過(guò)自己版本的文件，從未見(jiàn)過(guò)也未聽(tīng)說(shuō)還有其他版本。他告訴記者，他提交給法院的文件復(fù)印件是從政府檔案部門(mén)的原件復(fù)印的。

　　記者在阜陽(yáng)市國(guó)土資源局檔案館看到了第三個(gè)版本“161號(hào)文件”的原件。檔案館工作人員朱雯說(shuō)，存在檔案館里的文件應(yīng)該就是真的，是有法律效力的。

　　阜陽(yáng)市政府法制辦復(fù)議應(yīng)訴科科長(zhǎng)侯峰告訴記者，“161號(hào)文件”當(dāng)時(shí)應(yīng)該并未經(jīng)過(guò)法制辦的審查。他說(shuō)，記者提供的3個(gè)版本的“161號(hào)文件”中有些共有條文并不合理，如果經(jīng)過(guò)法制辦審查，肯定會(huì)被刪掉，但這個(gè)文件會(huì)經(jīng)過(guò)文書(shū)科，文書(shū)科里有當(dāng)時(shí)政府審批完之后留下來(lái)的備案�！捌鋵�(shí)，法院要核實(shí)也很簡(jiǎn)單，只要發(fā)個(gè)文來(lái)查一下備案，就很清楚了�！焙罘逭f(shuō)。

　　何去何從，遙遙無(wú)期

　　現(xiàn)在離劉某等人將征遷辦告上法庭已經(jīng)過(guò)去了近一年，由于原告被告雙方引用文件沖突等問(wèn)題，目前該案沒(méi)有較大進(jìn)展。2009年下半年，為高井社區(qū)原住民建造的“還原安置房”基本建成。這似乎給他們帶來(lái)了一個(gè)喜訊，至少他們很快就可以結(jié)束租房的漂泊生活。

　　可當(dāng)他們滿(mǎn)懷希望地到已經(jīng)建好的安置房小區(qū)——富安新村查看之后，又被澆了一頭冷水：剛剛建成的新樓，竟然有的樓梯外墻開(kāi)始有長(zhǎng)幾十厘米的裂縫了。高井社區(qū)居民夏某擔(dān)心地說(shuō)，這可怎么住，誰(shuí)知道搬進(jìn)來(lái)之后還會(huì)有啥問(wèn)題，“總不能因?yàn)檫@是安置房，就隨隨便便地建吧�！�

　　4月12日，記者在富安新村3號(hào)樓、4號(hào)樓看到，由安徽中泰建設(shè)工程公司施工的這兩棟樓，樓體的二樓外墻面，幾個(gè)單元的類(lèi)似部位，均出現(xiàn)不同程度的上下裂紋。在兩棟樓體的一側(cè)，都掛有“阜陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量永久性標(biāo)牌”，牌上顯示，這兩棟樓均由中泰公司施工，2008年6月開(kāi)工，2009年6月竣工，永久質(zhì)量標(biāo)牌由阜陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站制作。在場(chǎng)的一名村民說(shuō)：“真不知道這個(gè)質(zhì)量驗(yàn)收是咋通過(guò)的�！�

　　而就是質(zhì)量上存在瑕疵的這些安置房，最終，劉某等人還有可能要自己掏錢(qián)以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)一部分面積，方能入住。記者在村民提供的《泉北新區(qū)拆遷居民安置房分配實(shí)施方案》中看到，“超出規(guī)定時(shí)間選房的，其安置面積超出應(yīng)還原面積部分……超出10平方米以上的按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算”、“超出應(yīng)安置人口戶(hù)型選房的(只允許上靠一檔戶(hù)型)……超出10平方米以上部分按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算”。

　　劉某說(shuō)，自己的房子和土地都被征收了，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都還沒(méi)統(tǒng)一說(shuō)法的時(shí)候，現(xiàn)在住安置房還有可能自己要掏錢(qián)買(mǎi)下一部分面積，總感覺(jué)“政府在欺騙我們”�，F(xiàn)在，大家天天盼著能盡快到安置房安居，而這個(gè)懸而未決的案子卻不知何時(shí)能夠了結(jié)。

　　記者向潁泉區(qū)人民法院院長(zhǎng)杜魁詢(xún)問(wèn)該案進(jìn)展時(shí)3份文件真假判定情況時(shí)，他告訴記者：“這個(gè)案子目前正在調(diào)解，具體案情我不清楚�！庇浾咧码娋唧w負(fù)責(zé)該案審理的潁泉區(qū)人民法院民事庭庭長(zhǎng)王瑞舉，他表示只有在獲得法院領(lǐng)導(dǎo)同意時(shí)，才能接受采訪(fǎng)。

　　記者向杜魁提出采訪(fǎng)王瑞舉的要求，杜魁說(shuō)：“按規(guī)定，現(xiàn)在不能接受采訪(fǎng)�！�(本報(bào)記者 宋廣輝 王怡波 《潁州晚報(bào)》記者 陳傳坤)