昨天下午，醉酒駕車致人4死6傷的浙江省臺州市人大代表楊曙忠，被三門縣人民檢察院以危險方法危害公共安全罪正式批捕。

　　警方透露，由于楊曙忠的行為已涉及到以危險方法危害公共安全罪，故此案沒有交給交管部門處理，現(xiàn)已由當(dāng)?shù)匦虃蓹C(jī)關(guān)立案偵查。

　　等待楊曙忠的將會是法律的嚴(yán)懲。然而，慘劇的發(fā)生，卻讓剛剛淡出人們視野的酒后駕車行為，又一次處在了輿論的風(fēng)口浪尖……

　　案情回放

　　清明時節(jié)人斷魂

　　“清明時節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂�！睅装倌陙�，杜牧《清明》一詩膾炙人口，為世人傳誦。

　　可是對于臺州市三門縣黃包車夫老楊而言，他也許做夢也沒想到，人民路真的成了他的“斷魂路”。

　　4月5日，老楊在拉著乘客梅某途經(jīng)三門縣人民路時，被一輛飛馳的黑色寶馬車撞翻在地，兩人當(dāng)場死亡……

　　整個事故一共造成4人死亡6人受傷。

　　經(jīng)檢測，事發(fā)當(dāng)夜，肇事司機(jī)楊曙忠血液酒精含量為3.3mg/ml，屬醉酒駕駛。

　　經(jīng)三門縣公安局進(jìn)一步調(diào)查，查證犯罪嫌疑人楊曙忠獨自駕駛車牌為浙JA0333黑色寶馬轎車，于4月5日20時10分駛經(jīng)平安路時，與一輛停在盧某診所旁的柳州五菱小貨車發(fā)生刮擦。楊曙忠以賠償車主王某200元為條件私了，當(dāng)事人未報警。

　　隨后，楊曙忠繼續(xù)駕車行駛，最終釀成慘劇發(fā)生。

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，楊曙忠在與第一輛車發(fā)生碰撞后，沒有及時采取有效措施避免事故再次發(fā)生，最終造成4死6傷和多部車輛損壞的交通事故，其行為已違反《中華人民共和國刑法》第一百一十五條第一款之規(guī)定，涉嫌以其他危險方法危害公共安全罪。故在三門縣人大常委會罷免其市人大代表資格后，檢察機(jī)關(guān)將其批捕。

　　關(guān)于網(wǎng)上熱議的楊曙忠究竟是自首還是逃逸的問題，警方透露，案發(fā)后警方趕到現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)楊曙忠的車停在距離最后一輛肇事車30米開外，人已從車中爬了出來，癱坐在地上，惶恐失措。

　　“楊曙忠有酒醉跡象，對于自己撞車的具體情況還不太知情�！迸_州警方一位負(fù)責(zé)人表示，“因此，既不構(gòu)成逃逸嫌疑，也沒有自首說法�！�

　　目前，此案正在進(jìn)一步偵查處理中。

　　慘劇頻發(fā)

　　交管部門究竟在做什么

　　距杭州“8·4”保時捷司機(jī)張明寶酒后駕車撞死打工妹事故不到8個月，又發(fā)生這樣的慘劇，一些民眾在悲痛的同時，將矛頭指向了浙江交管部門：交管部門究竟在做什么？

　　今天下午，記者專程來到浙江省公安廳交管局。

　　在這里，記者看到了這樣一組數(shù)據(jù)：

　　浙江省公安機(jī)關(guān)從2009年8月7日起，在全省范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲查處酒后駕駛違法行為的集中整治行動，截止2009年年底，全省共查處酒后駕駛交通違法行為71832起，其中醉酒駕駛7499起，因醉酒駕駛吊銷駕駛證25本，因醉酒駕駛拘留7404人，醉酒拘留執(zhí)行率達(dá)98.73%。

　　整治期間，浙江省道路交通事故同比減少1165起，下降10.14%；交通事故死亡人數(shù)同比減少79人，下降2.77%；特別是涉酒交通事故同比下降40.82%，死亡人數(shù)下降36.7%，其中一次死亡3人以上事故同比減少13起，下降56.52%。

　　浙江省公安廳交管局副局長宋曉春向記者介紹說，整治期間，浙江省“兩辦”專門下發(fā)了《關(guān)于整治酒后駕駛交通違法行為工作情況的通報》，省公安廳也下發(fā)了《關(guān)于在查處酒后駕駛違法行為工作中建立健全聯(lián)動機(jī)制的通知》，公安機(jī)關(guān)按照“常態(tài)嚴(yán)管”的要求，先后成立了805個專職查處酒后駕駛小分隊，采用交叉用警、異地查處等方式，多手段提高查處力度。

　　“整治期間共拘留醉酒駕駛員7404人，這個數(shù)字約占全國總數(shù)的20%。”宋曉春說，這些被拘留的駕駛員來自各行各業(yè)，甚至包括警察內(nèi)部人員和其他一些國家工作人員，“治理酒駕，我們有一個底線，‘醉酒駕駛一律拘留，涉酒駕駛一律扣證’，酒駕不根除，交警不收兵”。

　　嚴(yán)查嚴(yán)處

　　為何仍有慘劇發(fā)生

　　“酒后駕駛問題是隨著社會的發(fā)展逐漸納入人們視野中的。20年前交通事故中與酒有關(guān)的不足1%，如今，據(jù)不完全統(tǒng)計，這個數(shù)已經(jīng)超過了4%。”宋曉春說，20年前，開車的多是單位里的駕駛員，這些人開車也都是在工作時間，酒后駕駛的事件很少，“如今，私家車越來越多，‘無車不成席，無酒不成宴’，酒駕問題已成為了對一個人的道德約束”。

　　宋曉春說，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任就交通違法行為進(jìn)行管理，但這種管理只是一種有限的管理，“出一例查一例，公安的職責(zé)只能是事后處理，但對于酒駕的預(yù)防工作，這不是公安機(jī)關(guān)一個部門能包攬的，還需要其他各部門、全社會的一起努力�！�

　　同時，宋曉春還指出，浙江交通事故的相對多發(fā)也與浙江自身特點有關(guān)。

　　“浙江省總面積10.18萬平方公里，然而具體的環(huán)境確是‘七山二水一分田’�！彼螘源赫f，在這十分之一的面積中卻容納了5000萬本地人口和1000萬外來人口，加之浙江經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，又是很多汽車加工業(yè)的基地，人均汽車擁有量排在全國前列，“高交通密度，也是交通事故相對多發(fā)的一個重要原因”。

　　專家建議

　　增加酒駕立法填補(bǔ)空白

　　采訪中，宋曉春告訴記者，中國有13億人口，目前共有汽車8000萬輛，隨著國民擁有汽車數(shù)量的逐漸增多，治理酒駕將是一個任重而道遠(yuǎn)的工作。

　　而在剛剛結(jié)束不久的全國“兩會”上，多位代表委員也將加大對酒駕處罰力度寫入自己的議案或提案。多個提案不約而同地提出，國家應(yīng)增設(shè)“醉酒駕車肇事罪”；有的代表更是提出，像張明寶這樣醉酒駕車肇事的，應(yīng)該終身禁駕。

　　為此，記者分別采訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長劉明祥教授和北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院常務(wù)副院長盧建平教授。

　　對于酒后駕駛問題，盧建平說：“酒后駕駛行為屬于高概率的事件。”他解釋說，一方面，我國煙酒消費(fèi)量一直居高不下，大家社交活動避免不了多喝酒。另一方面，經(jīng)濟(jì)條件提高后，特別是近年來私家車輛與日俱增，大家出行方式以機(jī)動車為主。這兩個因素都使得酒后駕車行為發(fā)生率很高。“此外，一些人對交通規(guī)則的忽視、對公共安全的忽略、個人素質(zhì)不高也是一個重要因素”。

　　“當(dāng)前，酒后駕車事故頻發(fā)，也與我國刑法立法方面的缺失有一定關(guān)系�！眲⒚飨檎f，按照當(dāng)前的刑法規(guī)定，交通肇事最高只能7年有期徒刑，這樣的處罰，社會、群眾接受不了，“可是如果想要加重處罰，就要定為以危險方法危害公共安全罪。這一類案件司法機(jī)關(guān)在實踐中，往往又存在著對事實的定性困難。因此，可通過刑法修正案的方式，在這兩個罪名之間增加一個新罪名”。

　　在具體的罪名上，盧建平認(rèn)為，對于那些危險性很高的駕駛行為，如酒醉駕駛、精神呆滯狀態(tài)下駕駛、飆車、無證駕駛等行為，應(yīng)該考慮統(tǒng)一用“危險駕駛罪”來定罪，但是危險性行為怎么來判定，有沒有實施可能，還是一項系統(tǒng)工程。

　　劉明祥則表示，增加危險駕駛罪，雖然在治理酒后駕駛上會有一定的積極作用，但似乎降低了犯罪的門檻。劉明祥說，我國現(xiàn)在法律嚴(yán)格區(qū)分違法與犯罪的概念，一些輕微的違法案件，往往都通過治安處罰處理了，法律對犯罪的規(guī)定往往門檻較高，“試想想，喝了酒，開一圈車，什么事情也沒發(fā)生就構(gòu)成了犯罪，恐怕群眾也難以接受”。因此，劉明祥認(rèn)為，具體罪名可定為“危險駕駛致人死傷罪”。

　　在治理酒駕的其他方法措施上，兩位學(xué)者在希望相關(guān)行政部門在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大執(zhí)法力度外，也都提出，對于受過多次酒駕處理不改者，可以采取禁駕一段時間的處罰措施，嚴(yán)重的甚至可以終生禁駕。法制日報記者 馬岳君 陳東升 法制日報實習(xí)生 郁艷莉