6月23日，記者驅(qū)車來(lái)到位于寧夏回族自治區(qū)石嘴山的石炭井礦區(qū)。近日，這里又連續(xù)發(fā)生盜采事件并死4人傷2人。

　　沿著溝口行進(jìn)10多公里后，右拐進(jìn)入一條干涸的河床。大約再走兩三公里后，出現(xiàn)一條簡(jiǎn)易的山路，陡峭的山路上厚厚一層浮土，道路兩側(cè)全是廢棄的采煤點(diǎn)。爬上山坡呈現(xiàn)在眼前的是一大片空曠平地，車輛碾軋出來(lái)的道路通向各個(gè)方向，在這些道路的兩邊，皆是已經(jīng)盜采完廢棄的大坑和成堆的石子。有煤出現(xiàn)的地方無(wú)一幸免，大量廢棄井坑裸露，看上去千瘡百孔。極目遠(yuǎn)眺，被盜采后形成的石堆成群散落在各個(gè)山坡上，十分刺眼。

　　在山上熬了一整天挖掘?qū)ふ冶I煤者尸體的石嘴山市國(guó)土資源局礦產(chǎn)二科干部王毓才疲憊不堪。出事后，國(guó)土局雇了多輛挖掘機(jī)在出事地點(diǎn)搜尋盜煤者尸體，但至今未果。在沒(méi)有手機(jī)信號(hào)的深山里，他和隊(duì)員們帶著干糧和水一上去就是一整天。作為主管部門的一名中層領(lǐng)導(dǎo)，王毓才對(duì)石炭井盜煤的“前世今生”了如指掌。

　　據(jù)王毓才介紹，石炭井總面積近600平方公里，含煤面積130余平方公里，共有13處煤層露出地表，已探明煤炭資源儲(chǔ)量6.2億噸。該礦區(qū)露頭煤分布范圍廣、儲(chǔ)量大，而且埋藏淺、露頭多、易開采。目前石炭井礦區(qū)保有儲(chǔ)量為4.8億噸，煤礦目前只剩下一家國(guó)有大型煤礦，12家私營(yíng)小煤礦。由于上世紀(jì)90年代有兩家國(guó)有大型煤礦陸續(xù)停產(chǎn)，其留下的大量廢棄礦井、礦坑和閑置房屋為不法人員盜采煤炭提供了便利條件。據(jù)估算，參與盜采的人員有千人左右，每年被盜采的煤炭資源達(dá)數(shù)十萬(wàn)噸。2005年煤炭?jī)r(jià)格大幅上揚(yáng)后，盜采者紛至沓來(lái)。他們盜采主要有3種方式：一是采用挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型挖掘設(shè)備進(jìn)行露天剝挖；二是采用柴油發(fā)電機(jī)、礦用小絞車、三輪車等設(shè)備開設(shè)井口，地下盜采；三是組織農(nóng)民工打盜洞背采。而盜采煤炭資源的組織者大多是社會(huì)上的刑滿釋放人員、吸毒人員等，他們雇用的大多是來(lái)自四川、甘肅、寧夏南部山區(qū)的農(nóng)民工。盜采的組織者不顧農(nóng)民工生命安全，在沒(méi)有任何安全保障的井洞內(nèi)為其盜采煤炭，已造成多起傷亡事故。

　　執(zhí)法者和盜采者的較量在石炭井130平方公里的煤區(qū)展開。石嘴山市國(guó)土資源執(zhí)法支隊(duì)僅有20名執(zhí)法人員，卻常在道路險(xiǎn)阻的深山里與千人盜采大軍玩“貓捉老鼠”的游戲。

　　盜采者對(duì)付執(zhí)法者的方法原始而有效。從高處向執(zhí)法車輛或人員扔石塊，在執(zhí)法車輛經(jīng)過(guò)的山路上用鏟車推來(lái)一塊大石頭擋住去路。當(dāng)執(zhí)法人員較少時(shí)，盜采組織者甚至煽動(dòng)農(nóng)民工暴力抗法。當(dāng)執(zhí)法者好不容易將盜采設(shè)備暫扣后，雇來(lái)拉設(shè)備的吊車司機(jī)卻屢受威脅，以致于當(dāng)?shù)氐踯囁緳C(jī)一聽國(guó)土資源局的人租車，給多少錢他們都不愿去。執(zhí)法部門無(wú)奈只好從更遠(yuǎn)的地方甚至從內(nèi)蒙古雇吊車和板車。

　　執(zhí)法人員介紹說(shuō)，非法盜采者分工明確，已形成一條利潤(rùn)可觀的產(chǎn)業(yè)鏈。組織盜采者白天尋找可盜采的采煤區(qū)，夜晚伺機(jī)偷煤。被雇來(lái)的農(nóng)民工每挖出一噸煤給70元至100元，一天可挖出兩三噸煤。組織者雇車常將煤拉到沿途沒(méi)有牌照的廠區(qū)，或者空曠地，廠區(qū)門口寫著售煤字樣，有需求的過(guò)往車輛會(huì)主動(dòng)與其聯(lián)系，然后銷往洗煤廠和發(fā)電廠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盜采者每年從石炭井盜走的煤炭約10萬(wàn)噸，每噸按300元計(jì)算，估值達(dá)3000萬(wàn)元。

　　近期，石嘴山市委、市政府抽調(diào)國(guó)土、公安等部門人員參與打擊治理，但盜采事件并沒(méi)有減少的跡象。在石炭井深山里，眾多盜采者變著法與執(zhí)法者較量。

　　執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)峻是不爭(zhēng)的事實(shí)，如何改變被動(dòng)局面？目前，石嘴山市國(guó)土資源執(zhí)法支隊(duì)準(zhǔn)備購(gòu)入鏟車、板車和兩輛皮卡車，這樣不僅可以開辟道路，還能將暫扣的設(shè)備拉走，更重要的是能夠保證20名執(zhí)法人員一起出動(dòng)，從而避免可能出現(xiàn)的暴力抗法事件。一味依靠打擊顯然不夠。近日，石嘴山市向?qū)幭淖灾螀^(qū)報(bào)告，希望自治區(qū)授權(quán)石嘴山市對(duì)石炭井礦區(qū)儲(chǔ)量較大、具有開采價(jià)值的煤炭資源進(jìn)行綜合治理。由石嘴山市政府委托具有礦山綜合治理技術(shù)、裝備、資金等實(shí)力的國(guó)有企業(yè)，以賀蘭山自然保護(hù)區(qū)恢復(fù)治理工程的方式，對(duì)石炭井等礦區(qū)的露頭煤資源進(jìn)行回收，實(shí)施礦山環(huán)境治理，用政府開采的方式阻遏瘋狂盜采行為。本報(bào)記者 潘從武